原题：建立海南岛经济特区议案提交全国人大常委会审议

　　中新社北京一九八八年三月五日电 中国领导人早已讲过的将海南岛划为经济特区的考虑，现在正式以法律程序出台——代总理李鹏三月三日向全国人大常委会提交了“国务院关于提请审议建立海南经济特区的议案”。

　　李鹏在议案中说：海南建省后，最重要的任务是发展生产力。必须大力加强基础设施建设，开发利用丰富的自然资源，逐步建立具有海南特色的产业结构，海南经济建设，要积极吸收利用外资，引进国外先进技术，面向国际市场，拓展对外贸易，发展外向型经济，在国际大循环中加快经济的发展。

　　为此，议案提出：一，划定海南岛为经济特区，实行特殊的经济政策和新的经济管理体制；二，为使海南经济特区的经济管理充分适应开发建设的需要，授权海南省人民代表大会及其常务委员，根据国家有关的法律、法令和政策规定，按照海南经济特区的具体情况和工作需要，制定特区的各项单行经济法规，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

　　主管对外经济合作和特区建设的国务委员谷牧，今天上午就这个议案向六届全国人大常委会第二十五次会议作了说明。

　　他说，加快海南岛的开发建设，需要国家的支持和全国的支援，还需要采取更加开放、更加灵活的措施，大力吸收利用外资，引进先进技术和人材，拓展对外贸易，扩大对外经济技术合作和交流，在国际大循环中加快经济发展。香港地区的和外国的许多客商都表示有参与开发建设海南的意向，“因此，国务院建议把海南岛建设为我国最大的经济特区，对外商投资可以给予比现有其他经济特区现行规定更加优惠的待遇，经济管理体制也可以更为灵活，以便创造对外商有较大吸引力的投资环境，加速开发建设。”

　　谷牧认为，中共十一届三中全会以来，海南岛的工农业生产持续上升，能源、交通等基础设施建设得到加强，对外经济工作也初步打开局面，全岛经济发展势头良好。但由于原有经济基础薄弱，与沿海其他地区相比，仍处于比较落后状况，许多湿热带的独特资源优势没有充分发挥出来。

　　谷牧表示，一九八一年十一月五届全国人大第二十一次常委会作出的决议，即授权广东省、福建省人大及其常委会制定所属经济特区的各项单行经济法规，对经济特区的顺利建设起到了重要作用。

　　谷牧说，根据这一经验和加快海南开发建设的要求，建议授权海南省人大及其常委会，根据有关法律和实际需要，制定特区有关单行经济法规。