中新社北京一九八八年三月十二日电 题：刘国光谈“海南模式”

　　中新社记者 徐泓

　　中国社会科学院制定的《海南经济发展战略研究报告》已上呈国务院。这份二十万字的开发建设宝岛的宏伟蓝图，勾勒出一个显然不同于内地、不同于沿海开放城市、也不同于经济特区的“海南模式”。

　　寻找超常规“武器”

　　中国社会科学院副院长刘国光在回答他们为什么提出“海南模式”时说：“起点很低，目标很高，是海南发展中最突出的矛盾。解决这一矛盾，不能期望以常规办法来创造奇迹，而要以超常规的手段来实现超常规的目标，才能迅速弥补这个落差。”

　　去年岁尾，受海南建省筹备组负责人委托，刘国光带领十三名专家深入宝岛寻找这些超常规的“武器”。专家组在工作了四十六个日日夜夜之后，得出一致的结论：海南起飞只能依靠特殊政策和全新体制。

　　三个战略“棱角”

　　作为研究经济战略问题的专家，刘国光曾主持完成了中国经济、社会发展战略和深圳特区经济发展战略等课题。她认为“海南模式”与以往各种模式的不同点在于它有三个战略“棱角”：新经济体制、小政府、大社会和整体转轨。

　　他对新经济体制的基本框架作了如下描绘：建立多元化的所有制结构，不提以哪种所有制为主，国营、合作、外资、个体和私营经济平等竞争，优胜劣汰。他明确表示：国有企业比重会明显下降，主要限于基础设施和极少数关系国计民生的大中型企业，其它中小企业通过拍卖、出售股权，包括向外商拍卖、出售股权等多种方式改变国有性质。

　　刘国光强调：更加市场化和更加国际化将是“海南模式”在经济方面的鲜明特点。

　　小政府 大社会

　　专家组对海南政治架构的设计：“小政府、大社会”，即扩大社会功能，缩小政府职能。

　　刘国光说，我们设想海南的政府机构可以由目前的七十多个厅、局、委、办，调整缩减为四个系统近二十个部门，即政治保障系统、社会服务系统、经济发展组织系统和经济协调监督系统，把大量的经济、社会职能交给企业、市场和其它社会组织，只有社会和个人办不了和办不好的事，政府才去做。

　　另一方面，重建和完善“大社会”，确认企业的自主权、独立权，扶持各种企业化公司的成长，组织各种学会、协会保障制度，充分发挥各社会组织的自主、自治和自我管理的作用。

　　一次性整体转轨

　　“海南模式”中很重要的一个战略思想是整体转轨。刘国光解释：从建省伊始便完全采用新体制，尽量避免出现内地那种双重体制的胶着状态。虽然新体制还是雏形，但一个不很完善的初级的新体制要比一个新旧体制长期僵持的局面好很多。当然，整体转轨要有前提，即充分的准备，包括制定《基本法》、特殊政策、规划、系列，设计全套新体制以及相应的转轨办法，还应包括培训干部、引进人才等。

　　这位著名的经济学家最后表示：“海南模式”中这些带棱角的构想，涉及所有制、市场经济、政府宏观管理和改革步骤等，都是目前制约内地改革的内核和焦点所在，在中国理论界经历了一个漫长的由浅入深的突破过程。

　　他和他的专家组寄厚望于海南——愿这个宝岛成为率先运用这些突破进行比较彻底改革的试验场。