1999年，吴文学调入三亚任主管旅游的副市长。当时迎接他的是一系列非常棘手的问题———低迷的旅游业、解不开的三角债、旅游业旺丁不旺财。五年后的2003年，他调任海南省旅游局任局长，后再调任国家旅游局任规划发展与财务司司长。他一手倡导、设计了三亚旅游的国际化道路。

　　日前，他在北京向记者谈起了当年的种种经历与艰辛。对往昔，他记忆深刻，饱含深情。

　　剪断三角债链条

　　1999年，从工业城市辽宁抚顺到三亚报到当天的情景，至今仍深深地印在他的心中。三亚房地产烂尾楼遍地，当夜下雨，还停水停电，非常闷热。“这完全出乎我的意料，怀疑自己到了20年前工作过的公社。”

　　最要命的是，旅游业当时是一盘散沙，酒店价格极低，恶性竞争非常严重。旅游业存在严重的三角债务，被称为“三个6000万”———旅行社欠三亚酒店6000万元，旅行社又欠水电企业6000万元，水电企业又欠税6000万元。

　　他亮出的第一个硬措施就是剪断三角债链条，规范旅游产业市场。

　　他搞了一个专项治理，确立了在发展中规划，在探求中整合的专项治理思路。并下了死规定，对没有诚信的旅行社进行末位淘汰，不准再涉及三亚旅游市场，并公布结果。

　　这一招非常灵验。很快欠债就基本还清了。困扰三亚旅游多年的三角债问题一举解开了。

　　为解决酒店价格低迷的状况，1999年10月份，他又发动了一场在全国引发巨大风波的改革：分阶段在全市酒店行业推行“成本价销售”的价格改革措施，其中思路是“酒店自定，行业协调，政府认同，双向承诺”。也就是说，在政府主导下，一下子把三亚酒店的房价抬起来了，质疑的、反对的、赞同的均有，甚至引起了中央和海南省领导的关注。

　　吴文学说，“那段时间压力大呀，但政府是给老百姓做事的，只有改革，才能为这个地区蹚出一条路子。”改革取得了显著成果。到当年底，全市旅游饭店收入增长3500万元，全行业减亏6000万元，拉动旅游总收入首次突破15亿元。

　　常委会上的“唇枪舌战”

　　吴文学坚定地认为，三亚旅游有走向国际的资源与禀赋，必须走向国际。他参与谈判、决策，并成功引进世界小姐总决赛。

　　在长时间的申办过程中，他也曾怀疑、动摇过，但最终还是坚持下来了。他清楚地记得，在三亚市委常委会讨论时，班子当中有个别领导提出不同意见，在会上他也没有退缩，努力陈述世姐赛在三亚举办的种种积极意义。说到激动处，他甚至说：“如果出了问题，我担着。”

　　后来，三亚市委意见统一了，正式上报省委、省政府，得到省里的肯定。

　　事实证明，三亚举办世界小姐总决赛，路子选对了。世姐赛为三亚迅速赢得了知名度和声誉，也极大地促进了城市建设与产业发展。

　　创新理念实现城市增值

　　从1999年的6000万元，到2007年的22亿元，不到10年时间，三亚地方财政收入增长了近37倍。历届三亚市委始终如一坚持旅游产业的主导地位，不断创新理念，在坚持中完善，在完善中发展。

　　吴文学说，事实上，海南与三亚的很多经验在全国都是率先摸索实施的，具有借鉴意义，这与敢想敢闯敢干的特区精神是吻合的。一个保留至今的例证就是———全国所有的旅游行政主管部门中，只有三亚称为“旅游产业发展局”而不是“旅游局”，因为把旅游业视为一个产业，它不是孤立的存在的一个行业，当时市委排除了很多非议，在体制上把旅游局变成了旅游产业发展局。

　　调任北京后，吴文学仍有浓浓的海南情结，仍时时关注海南的发展。他认为，创新永无止境，无论是当初的世姐赛，还是现在三亚实施的一系列国际化战略，都是一个动态的、开放式的战略。只有不断地试，大胆地闯，才能结出硕果。 (吴钟斌)

　　来源：海南日报