弱冠之年，海南正以新容示人。

　　这个20年前创立的全国最大的经济特区，有过“激情燃烧的岁月”所留下的成绩，同样也有着在“摸着石头过河”的历程中遭遇的彷徨。

　　但在海南建设的参与者看来，“建省办经济特区，就是海南发展的最大机遇。”海南省发展与改革厅党组成员、副厅长朱允山直言。

　　特区的优惠政策是把“双刃剑”，在开拓海南岛发展空间的同时也曾带来泡沫与风险。特区正在改革开放的历练过程中，学会了辨识，“不追求与人家比速度而去搞重复建设、接受落后产业转移”。朱的态度非常明晰。

　　“海南20年的成就源自改革开放，海南的未来在于改革开放，改革开放是海南的生命。”朱允山进一步感叹。

　　海南，正在自己的区域自然禀赋的条件下，布局自己的多元产业体系；正在调整自身发展机制之后，以勃发之势向大陆、海洋谋求更大的生存空间。

　　“海南不追求与人家比速度”

　　《21世纪》：自1988年4月设立经济特区以来，海南岛20年来的发展几度浮沉。曾经的问题出在了哪里？

　　朱允山：海南的经济发展思路是在不断调整、完善的基础上走向成熟的。在建省办特区之初，由于我们建省实施了特殊的优惠政策，在海南岛上出现了“贸易主导论”、“旅游主导论”和第三产业主导论等发展战略，海南经济处于虚高的处境，随即出现房地产泡沫和地方金融风险问题，使我们的经济一度跌到了低谷。

　　《21世纪》：海南经济正在稳步的复苏之中，最近几年海南的经济社会快速发展的经验在什么地方呢？

　　朱允山：海南虽然是一个经济欠发达的地区，但是最近几年并没有追求与人家比速度，去搞重复建设、接受落后产业转移，而是充分发挥海南特区资源优势和体制优势。实施“大企业进入，大项目带动”战略，特点就是依靠大企业、大项目的几个点来拉动经济发展，而不是靠遍地开花的中小企业这个面来带动。而大企业的技术装备，也使得污染得到严格控制。

　　“改革开放是海南的生命”

　　《21世纪》：海南作为全国最大的经济特区，20年来如何通过自身改革开放来发挥特区的政策优势，这给海南未来发展借鉴意义体现在哪里？

　　朱允山：从改革的历程上来看，海南建省办经济特区初期到“八五”时期，我们在全国范围内较早的建立和完善了“小政府、大社会”的社会经济管理体制；随后，党政机构改革顺利推进。到“十五”期间，海南着力推进国有企业改革、国有资产管理体制改革、农村改革、农垦改革、行政管理体制改革等五项重点改革。

　　另外，从开放的历程上来看，海南在“八五”时期相继设立洋浦经济开发区、海口保税区、海南国际科技工业园；随后，海南对21个国家和地区的旅游团队实行了免签证入境。海峡两岸(海南)农业合作试验区开始建设。海南成为我国第一个开放三、四、五航权的试点省份。而2007年，洋浦保税港区获得批准，海南国际旅游岛也获批；目前，农垦改革和省直管市县体制改革正在推进之中。

　　这些重大的改革开放措施，给海南又好又快发展注入强大的动力。这些使我们意识到，海南20年的成就源自改革开放，海南的未来在于改革开放，改革开放是海南的生命。

　　“没有特色，就没有优势”

　　《21世纪》：海南应该构建怎样的产业体系和发展逻辑？胡锦涛总书记也在海南强调“突出经济特区的‘特’字，构建具有海南特色的经济结构”。

　　朱允山：围绕旅游产业，我们突出发展适应国际市场需求的旅游房地产业，推进旅游业转型升级；再以旅游业带动海南岛的教育产业、科技研发产业等现代化服务业发展；围绕发展现代农业，突出建设海洋渔业以及特色农产品(爱股,行情,资讯)商品基地建设；围绕发展新兴工业，来拉长产业链条，打造产业集群。

　　20年来，在产业发展上，我们立足于海南的“海”、“热带”、“岛”的资源特征，构建现代化的产业体系。

　　一个经济特区的发展，没有特色，就没有优势，没有优势就没有竞争力，没有竞争力就没有大的发展，这是一条内在的逻辑关系。

　　《21世纪》：有学者建议，海南争取建成国家第一个环境保护特区。在海南未来的发展战略中，生态环境处于怎样的位置？环保如何与产业发展相协调？

　　朱允山：2007年我们统计的结果是，海南全省森林覆盖率是全国平均水平的3倍多。自然保护区数量居全国各省第一位。我们建设文明生态村7360个，占到海南自然村总数的32%，在全国产生广泛影响。

　　优良的生态环境是海南持续发展的重要基础，是海南参与区域竞争与合作的最大资本和优势。海南在任何时候，任何情况下，都不以牺牲环境为代价而换取一时的经济繁荣。

　　来源： 21世纪经济报道

　　作者：黄磊