“保税港区”与“自由贸易区”

　　洋浦经济开发区，是海南经济特区中的特区，也曾被称为“中国改革开放晴雨表”。

　　这个曾因率先在全国将成片土地出让给外商开发而引起激烈争论的经济开发区，在历经风雨考验后，重新焕发出勃勃生机。

　　2007年9月，国务院正式批准设立洋浦保税港区，叠加享受保税区、出口加工区等中国特殊开放区域的所有优惠政策和功能，洋浦再次占据中国对外开放制高点，被赋予了新的历史重任。海南人民由衷地欢呼：洋浦的“第二个春天”来了!

　　4月8日，胡锦涛总书记在时隔12年后再次来到洋浦经济开发区考察，为洋浦的发展带来春风。总书记提出殷切期望，一定要抓住推进泛北部湾区域经济合作和设立洋浦保税港区带来的重大机遇，继续拼搏进取，努力把洋浦港建设得更好。要大力拓展对内对外开放的广度和深度，以洋浦经济开发区为龙头，努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。

　　洋浦开发经历了起、落、再起、再落、终于发展兴旺的曲折过程，这个过程本身，恰好彰显了对外开放的波澜壮阔，彰显了大特区人不屈不挠的改革创新精神。

　　改革永无止境，开放走向世界。当前，一个更大胆、更深远的改革开放创新设想正令海南上下心驰神往，那就是建立自由贸易区的设想。

　　1月28日，由中国现代化战略研究课题组、中国科学院中国现代化研究中心编著的《中国现代化报告2008—国际现代化研究》在京发布。报告建议，建立海南岛自由贸易区，提升中国与亚洲国家的合作水平和互动能力。4月24日，省委书记卫留成在海南改革开放发展高层论坛上作主旨演讲，提出“进一步解放思想，扩大开放，争取在海南建设自由贸易区。”

　　中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林说，海南建省之初，就提出过自由贸易区的设想，20年后再提建立自由贸易区，“我们的底气更足了”。

　　省委省政府清晰地认识到，海南地处国际航运主航道上，是中国面对东南亚的最前沿、中国—东盟自由贸易区的桥头堡，是开发南海资源的最好依托，有华南唯一的保税港区，区位优势十分独特;博鳌亚洲论坛永久会址设在海南，在国际上已经产生重大影响;海南又是独立的地理单元，有天然优越的自然环境，可开可合，便于管理，实验风险小。因此，海南有条件在实施自由贸易区战略进程中先行先试，为中国加入WTO之后进一步提高对外开放水平提供新经验。

　　省委省政府已提出这样的初步设想：最大限度放大保税港区对洋浦经济开发区、对海南发展的辐射带动作用，同时以建设国际旅游岛为载体，全面推进旅游对外开放，带动产业开放。在此基础上，争取在中央的支持下，逐步在海南岛建立自由贸易区，为我国实施自由贸易区战略、加强双边多边经贸合作探索新经验，做出新贡献。

　　一石激起千层浪，境内外媒体热切聚焦。《21世纪经济报道》说，在中国改革开放30周年之际，海南，这个中国的最南端的岛屿，再次被作为中国南向战略布局中的“重要坐标”进入人们视野，形象鲜明。新华社的报道指出，海南提出创建社会主义制度下的海南自由贸易区，建立更加开放的市场经济模式，“显示了‘敢为人先、勇立潮头’的特区意识和精神。”《第一财经日报》认为，海南经历了20年的发展，在道路和目标的选择上已经变得更为理性和冷静。

　　4月26日，在海南建省办经济特区20周年庆祝大会上，李克强副总理勉励海南：用全球视野、战略思维谋划各项工作，敢于实践，勇于开拓，不断研究新情况、解决新问题、探索新模式、创造新经验，在改革开放中把经济特区建设奋力推向前进。

　　《人民日报》在题为《海南再出发》的长篇通讯中，写下了这样一段振奋人心的话语，“大开放势必要求大改革，大改革才能推动大发展。面对新的重大机遇，一轮体制创新的浪潮，正奔涌在琼州大地。”

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