“国家海岸”与“国际旅游岛”

　　海南建省办经济特区20年来，在党中央和省委、省政府的关心支持下，海南旅游业取得了长足进步，国际旅游配套接待体系日趋完善，国际旅游知名度和美誉度逐年提高，国际旅游目的地形象已初步显现。

　　海南旅游的终极目标是休闲度假游，海南旅游要在又好又快中发展，必须在体制、机制上与国际惯例和通行规则接轨。只有这样，才能实现中国度假休闲方式的全面升级，引领时代潮流。

　　位于海南南端的海棠湾，集碧海、蓝天、青山、银沙、绿洲、奇岬、河流等美景于一身。长期以来，海棠湾像一个美丽的少女一直在耀眼的阳光下沉睡。

　　2000年1月1日，这里作为新千年全球第一缕曙光的拍摄地点之一而名噪一时。近年来，海棠湾因其“黄金海岸”的魅力，越来越吸引外界关注的目光。

　　2005年，海南省及三亚市提出开发海棠湾旅游度假区的设想。经专业机构规划，将海棠湾总体定位为“国家海岸”——国际休闲度假区，且须具备三大核心功能——国际顶级品牌滨海酒店带、世界级游艇休闲社区和国家级海洋科研博览中心。2007年5月26日，省政府正式批准将海棠湾总体定位为“国家海岸”——国际休闲度假区。

　　“国家海岸”这一定位，把海棠湾的开发放在了国家滨海度假旅游战略地位的高度。这一海南旅游开发建设的大手笔、大规划，缘自海南自身独特的滨海旅游资源，更缘自海南对旅游产业发展的大视野、大气魄。

　　事实上，海棠湾只是海南东海岸线一串美丽珍珠中的一颗。从海口到文昌、琼海、万宁，再到陵水、三亚，几乎有海湾、有沙滩的地方都可以规划或开发。近年来，神州半岛、香水湾、清水湾、石梅湾等纷纷进入大规模、高标准的开发阶段，一批高水准的精品旅游项目开始实施。

　　旅游业是海南最具特色、最具潜力和竞争力的产业，也是能够最大限度地保持和发挥海南生态环境优势的产业，以旅游业为龙头的现代服务业将是海南长远发展的重要支撑。但与夏威夷、巴厘岛、普吉岛等世界著名的旅游岛屿相比，海南旅游产业发展还存在国际知名度不高、规划水平较低、旅游精品不多、产业规模偏小、旅游服务不配套等突出问题。

　　世界一流的资源禀赋，需要实现稀缺资源的效益最大化。海南的旅游资源独特、稀少，必须走高起点、高水平、高质量开发之路。这一思想近年来逐渐成为人们的共识。在这样的思路下，海南旅游发展频频挥洒出大手笔。其中，最为激动人心的莫过于建设“国际旅游岛”的构想。

　　2007年4月26日召开的省第五次党代会正式提出，“扩大旅游开放，推动国际旅游岛建设”。同月，省政府向国务院正式行文请示设立海南国际旅游岛综合试验区。

　　今年3月5日，国务院办公厅函复海南省政府，原则同意海南进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制机制改革等方面积极探索。4月25日，省政府首次发布《海南国际旅游岛建设行动计划》，决心用20年左右的时间把海南建成世界一流的旅游设施国际化、旅游服务国际化、旅游产品国际化、旅游环境生态化、旅游安全社会化的特色鲜明、安全保障、中外游客向往的国际热带海岛度假休闲旅游目的地。

　　国际化已经是海南旅游业不可逆转的趋势。站在新的历史起点上，海南旅游业有了更高的使命，这就是充分发挥旅游业的辐射作用，带动海南迈向国际化的步伐。

　　“创建国际旅游岛，显示了特区人并没有满足于开放的成就，更没有在开放的征程中歇脚。”新华社的报道这样评价。

　　海南再出发，将吸引更多来自世界的关注目光。

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