中新海南网12月2日消息：
近日，海南省委宣传部、省林业局等部门强力推介海南森林旅游，众多媒体开始注意到海南旅游特色并不仅仅只有“椰风海韵，阳光沙滩”。事实上，长期以来，海南热带雨林的独特魅力被人们忽略了，森林游的经营额在全省旅游业总产值中的比例只有约1%。
海南旅游存在着夏季淡冬季旺、海边热山区淡、东线热中西线冷的现象，加快森林游的发展是推进海南旅游转型、弥合这“三差”的必须途径。但要撩开海南热带森林神秘面纱，让更多的旅游者踏上高品位之旅，感受海南森林游的魅力，还有四大悬念亟待破解。
悬念一
基础设施何时改善
海南森林游可谓游人寥寥。
海南省统计局一项统计显示，去年，东部6市县年接待旅游过夜人数占全省的7成以上。海南游往往变成东线游，甚至只是三亚游。热带森林资源集中的中、西部地区，游人寥寥。绿色旅游的衰微，严重制约中西部地区经济发展。
客观说，对森林游的重视并不是现在才开始。早在1992年，猴猕岭就设想建成全省最大的旅游区，计划投资近10亿元。在规划蓝图中，旅游区把景点和果园、淡水养殖、牧场、加工业结合起来，根据景观特点分4个带进行开发，建成后全景可供游客游览3天。十几年过去了，这份规划依然束之高阁。这期间，猴猕岭曾投资几百万元，修了两个码头，买了几艘船，建了风情村。如今，只有码头还在使用。
海南森林游难以撬动，吊罗山林业局局长谢明东等人认为，关键是基础设施太差。
近日，记者一行40多人到吊罗山采风，在山上住了一宿。不少记者次日才发现，陪同的省林业局工作人员多是三个人挤一个房间，因为床位有限。黎母山上，住宿条件最好的当数梦仙阁，但一次也只能容纳30人住宿，根本没有能力接待游人。尖峰岭被某媒体评为“中国最美森林”后，有些旅行社想组织游客来，但一联系，周末是肯定没有房。尖峰岭在海南的林区中接待条件算最好的，这里4个度假村的床位加起来，也就200多张。
住宿条件不好，道路可进入性更差。黎母山、吊罗山、霸王岭等上山道路是弯弯曲曲的土路，两车狭路相逢令人心惊胆战。吊罗山、黎母山等林区负责人告诉记者，每年都会有一些投资商与他们商洽旅游建设合作项目，但最终都在交通瓶颈上卡了壳。
安全服务也是“硬伤”。海口民间旅行社营销总监甘妍丽说，开发新的旅游产品，对于旅行社来说，首先考虑的是保证游客的安全和满足游客的需求。现阶段森林游的现状很难让旅行社放心地将游客带进景区，因为硬件设施尚未完善，遭遇突发紧急事件，很难快速、有效救助。
基础配套设施的建设，尤其是盘山公路，需要巨额资金的投入。华夏旅行社总经理范耀明告诉记者，从海南各大林区的现有基础设施和接待条件看，只适宜做一些小范围的自驾车游，短期内很难形成森林游的热度。
悬念二
保护与开发能否双赢
作为中国仅有的两大热带林区之一，海南森林是中国的“生物基因宝库”，也是海南可持续发展的基础。其生态保护的重要性无论如何强调都不过分。海南森林游尽管刚刚起步，但纵观国内一些森林被旅游开发破坏的惨状，妥善解决好保护与开发不能不引起人们的重视,这也是开发海南森林旅游的前提条件。
“他山之石，可以攻玉”。在借鉴国内成功开发森林旅游的地区，我们看到森林旅游发展前景较乐观的同时，也看到森林旅游业对环境造成的近期和远期的危害。事实上，海南有的国家森林公园或林区操作不规范，发展目标不明确，又缺乏上级宏观指导、监督，因此在建设中带有盲目性和随意性，导致人力物力的浪费和城市化倾向。在建设中不注意保护环境，在生活废料排放上及基础设施建设质量上的问题也有所显露。
海南热带雨林是非常稀缺的资源，目前国内只有海南和云南有少量分布。系统本身很脆弱，一旦被破坏，要完全恢复非常困难。森林资源丰富、旅游开发潜力大的地方，往往也是生态敏感区域。因此，海南有关方面要结合实际制订出森林旅游的法律法规和管理措施，避免造成先污染后治理的局面。
省林业局局长朱选成说，我们应处理好保护对象与森林旅游的关系，处理好保护区内群众关系，把握适度的开发速度，控制接待人数，增强环保意识，使森林旅游成为对旅游者进行生态教育的一所大学校，以此来保护我们的自然景观与文化遗产，使森林旅游业成为一种可持续发展的绿色产业。
在保护的前提下进行开发，进行科学总体规划和环境评估是重要手段。记者在采访中注意到，环境评估制度有一个很大的问题，就是缺少一个中立机构来操作。目前的状况是谁主持做工程，谁就找几位专家来作环境评价。持不同意见的专家，一般不会被邀请。
海南旅游研究所所长杨哲昆说道，有人进入的区域便不可避免地产生污染和破坏，除了总体控制一定量的进入人群外，还要全省统一规划，严格地以立法形式规定出可开发、不可开发和限定开发的森林资源。要让惩处违规开发者有法可依，使破坏环境行为事前有监督、事后能严惩，从而杜绝不合理、不科学的野蛮开发。
悬念三
同质化竞争如何避免
海南省委宣传部、省林业局、省旅游局等部门近日联合在尖峰岭召开森林旅游新闻发布会，尖峰岭、五指山、霸王岭等林区分别对其森林旅游产品进行了推介，几大林区向媒体推介的产品基本相同：珍稀植物、古树名木、奇花异草和热带雨林中植物绞杀现象(榕树)、附生寄生植物形成空中花篮(鸟巢蕨、兰花)、老茎生花(聚果榕)、高板根(盘壳栎)、藤本攀附(三叶鱼藤)、根抱石等六大奇观。从海南几大林区的宣传画册看，林相景观、沟谷雨林等也大同小异。
海南拥有2800万亩的森林面积。截至目前，全省已建立了5个国家级自然保护区、17个省级自然保护区、6个国家级森林公园，3个省级森林公园。海南发展森林游可谓占尽“天时地利”，但如何开发海南森林生态旅游，错位竞争，不给游客形成走了6个“尖峰岭”或6个“五指山”的印象，仍然是疑问重重。
“如果在不同的景点看到了太多的一致，都是千年古树、奇峰怪石，人们难以对景区留下深刻的印象。”一位踏访过多处海南林区的旅行社人士说道。省旅游研究所研究员李澄怡深有同感，他称海南的各个森林景区景点其实都极具特色，如果开发千篇一律，那么最坏的结果将会引发新一轮的“削价竞争”，重蹈“蓝色旅游”的调子单一、局面混乱的覆辙。
避免低效同质化开发，应从全省角度对海南的森林旅游开发作一个总体的战略规划控制，从宏观和战略的高度上把握好保护与开发的关系。着眼于海南整体森林旅游市场，做总体规划、总体控制，形成海南的森林旅游品牌，谋求更大的市场价值。一项旅游资源的开发及发展，必然需要相关的旅游产品及项目做依托，策划出消费群喜欢的项目产品群，以激活资源的利用和开发。可是现阶段的海南森林旅游却还处在一种有资源无产品项目的状态。
森林旅游开发必须“旅游策划”先行。在规划中要体现不同的定位：客源市场调查、目标市场定位、旅游产品设计、旅游活动项目设计、旅游形象策划、客源市场预测等等。
杨哲昆说，海南森林旅游必须有特色有深度地提炼，要有不同的主题体验，森林旅游要抓住这个契机，不要简单迎合观光客，避免景点“同质化”。
悬念四
经营管理体制能否适应市场
海南现有森林公园的管理一般由以往的森工企业转化而来，所属职工放下砍刀后成为护林人。尖峰岭以前是华南地区的重点砍伐区，海南在全国率先禁伐天然林后，尖峰岭5000多名职工突然失去了收入来源，生活陷入困顿，许多遗留问题至今无法解决。
“重点林区重点穷”的状况并不只是在尖峰岭存在。由于长期以来林区、林场对外交往少，信息闭塞，绝大多数职工文化知识层次较低、旅游专业知识不足、计划经济观念影响较深，而林区、林场又缺乏培训提高的条件，因而缺乏合格的经营管理人才、导游人员，经济效益不高，使森林旅游可持续发展缺乏后劲。
传统林业管理机制下，林区管理人员一般只注重调查森林蓄积量、森林面积的林分情况，基本上不调查森林环境资源(含光、热、水、气、土、人文等)，忽略植物资源、动物资源、微生物资源有机组合在一起形成的整体景观资源，仅仅把森林旅游作为基层林场的替代产业。传统惯性造成经营机制不灵活，旅游产品科技含量不足，宣传促销意识不强，宣传促销组织层次较低，造成森林旅游产品知名度不高，筹资渠道少，森林游难有大突破，真正撬动海南森林游仍任重而道远。
旅游界人士建议，在林业行业管理的前提下，应探索建立一套充满生机活力，符合市场经济规律的内部经营体制和机制，通过合理开发，逐步增强自身造血机能，不断提高经济效益，使森林旅游资源保护和开发步入良性循环，为可持续发展奠定基础。
作者:邓建华
