中新海南网6月28日电，据商旅报报道，椰城公交要立法，企业服务质量差的要“出局”。海口市人大考察调研组日前对南京、上海、杭州、深圳等地城市交通客运管理进行调研。针对海口公交管理中存在的立法滞后、管理无序、企业负担重、服务质量差等问题，调研组在今天召开的海口第十三届人大常委会第二十三次会议上提出，解决海口城市交通客运管理上现存的一些“痼疾”，政府要优先发展公交事业，科学规划和依法管理，城市公交立法迫在眉睫。

　　症状1：部分公交司乘人员素质低，边开车边吃饭抽烟聊天打手机，随意上落，辱骂乘客，找不开零钱赶乘客下车

　　案例：今年5月31日中午，海口市民周小姐与朋友乘坐海口秀旅开发总公司B线公交车时，因零钱不够，态度恶劣的司机王某不仅大声叫骂“没钱坐什么车”催促其下车，并因周小姐要投诉自己，司机王某竟在众目睽睽下对周小姐作不堪入目的下流手势。此事经媒体曝光引起舆论哗然。

　　药方：调研组在报告中指出，对公交企业要坚持考评与监督结合，要完善市场退出制，实行服务质量考核评议和责任追究机制；建立市场准入机制，提高公交企业的门槛，引入优势企业。像国内一些城市已成立服务质量考核委员会，每月定期邀请人大代表、政协委员和群众代表对客运公司的服务质量进行评议，并根据“红、黄、绿”三等级记录在册，实行末位淘汰制。交通部门每年对公共汽车服务状况组织评议，评议结果作为重新审定经营者线路经营权的依据之一。

　　症状2：热门线路争着跑，公交车主为“串线”堵路吵架；冷门线路没人去，市民半天等不来一趟车

　　案例：海口公交秩序较乱，近年来多次出现公交车以停运、堵路等方式抗议“串线”行为。今年5月24日，27路公交车在秀英大道围堵6路大巴，造成交通堵塞近2小时。与之相应的是，一些冷门线路无人跑。海口原本有5条公交线路开往火车站，但许多标明终点站是火车站的公交车根本不到火车站。

　　药方：调研组在报告中指出，要以城市发展为本，城市发展到哪里，公交服务要延伸到哪里。目前随着城市公交事业放开，公交企业多元化竞争，一方面促进了公交事业发展，同时又因法律滞后和管理不到位引发无序竞争、恶性竞争和重复建设等问题。管理部门因要兼顾多方利益，致使一些热门线路上线重复率高，造成资源浪费、成本过高，这就需要优化资源配置，进行资源整合统一协调，为市民提供更多便利。

　　症状3：油价持续上涨，公交车辆需要报废更新，许多公交企业出现不同程度亏本运营，生存有压力

　　案例：去年底到今年以来，随着国际油价上涨，海南油价也作了相应上调。今年3月初，海口6家空调大巴公交企业提出了调价申请，希望政府部门能提高大巴车的票价。并称目前豪华大巴的经营已面临高成本、低效益状况。全国各大城市空调大巴都是按上车2元标准收取，按海口仍按1元收取车票，各营运线路难以为继。

　　药方：调研组在报告中指出，公交事业的公益性是政府职责，政府要对公交企业的公益性亏损买单，建立长期、稳定、合理的公共财政补贴机制；制定和完善对公交行业的扶持政策，如税费减免、公交用地优惠政策、财政补贴、补偿政策和公交贷款等优惠政策；制定票价联动机制，加强政府对公交行业的调控功能。(罗慧颖、陈玉婷)