中新海南网7月10日电(记者 尹海明)中国财政部财政科研所副所长刘尚希在9日举行的“中国公共服务体制建设与政府转型”国际研讨会上表示，中国公共服务要围绕农民“就业状态”做文章。

　　刘尚希指出，就中国现阶段而言，城乡二元经济结构和二元社会结构并存，户籍概念下的农民群体占人口的绝对多数，是中国发展、改革过程中最大的约束，从根本上决定中国现代化进程。要解除这种约束，关键是改善农民的“就业状态”。改善农民就业状态应成为中国政府现阶段公共服务的最重要目标。

　　中国政府通过农村税费改革以及近两年对农民实行的各种“直补”政策，对农民“多予”、“少取”的力度和广度都在加强。刘尚希认为，要让农民在此基础上“活”起来，根本上还要看农民就业状态能否得到改善。“就业状态”包括就业的平等性、就业的能力、就业的岗位(机会)等。

　　刘尚希指出，与城市居民就业相比，农民就业问题与中国当前面临许多重大问题都紧密联系在一起，如扩大内需、缩小分配差距、工业化与城镇化、转换经济增长方式等。中国现代化能推进到什么程度，从根本上取决于农民就业状态的改善程度。

　　他认为，城乡差距的本质是城乡就业状态的差距，就是就业环境的差距、就业能力的差距和就业机会的差距，这些差距都与公共服务的差距相联系。因此，公共服务应聚焦到改善农民就业状态上来。

　　刘尚希表示，改善农民就业状态既是公共服务当前的任务，也是长期的目标。当前重在改善农民就业不平等状况，使农民有一个更好的就业环境；中期的重点是全面提高农民就业能力；从远期看，重点是开放城镇，为农民创造更多的就业机会，实现农民向市民的转化。(完）