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海南新型工业:基本结束是否要走工业化道路争论


2006年07月24日 09:17


  中新海南网7月24日电 据海南日报报道,“自建省办经济特区以来,关于海南是否走工业化的道路,这一争论就没有停止过。”海南旅游研究所所长杨哲昆教授对此深有体会。

  薄弱的工业基础

  建省前夕,中国社科院在其提交的《海南经济发展战略》中,提出了海南最终要实现以工业为主导,要把发展工业作为振兴海南经济的中心的指导思想。

  最初两年,并没有人对它提出异议。但在如何处理经济发展和环境保护的关系方面,人们的认识并不统一。一种意见主张“超常规发展”,实际上是想走“先污染后治理”的路子,等经济发展了再考虑保护环境;另一种意见主张“宁可放慢经济发展速度也要保住海南这块中国唯一未被污染的净土。”认识上的差异直接导致了发展战略选择上的争论。

  1988年3月15日,港澳国际工业区在海口奠基。这是海南第一个成片开发的工业区,被规划为重点兴办轻工、纺织、塑料、电子、食品等工业。短短10天内,又有海南科技工业园和海口金盘工业区相继鸣锣开张。随后的几年时间,海南上马了一大批开发区。然而,由于种种原因,进入这些开发区内的投资者并不多,更多的人为房地产的暴利所吸引,对投资办厂不屑一顾。因而,这些大大小小的工业区绝大多数都没搞起来。10余年的大浪淘沙后,只剩下为数不多的几个。

  因此,海南的工业很长时间内发展得不尽人意。1997年全省工业总产值为232.6亿元,不及江苏省的1/20。

  “一省两地”战略:

  提出建新兴工业省

  1996年1月31日,省委二届四次全会正式提出“一省两地”的奋斗目标,即在今后15年内将海南建成为新兴工业省、热带高效农业基地和度假休闲旅游胜地。其中,所提出的海南今后要大力振兴的8大支柱产业中,7个是工业。

  然而此时的海南,对“工业强省”的质疑仍不断有人提起。一些环保人士认为,海南不仅是中国,而且也是世界上仅有的几块净土,不能大规模地发展工业污染这个净土,他们甚至建议海南“50年内不要搞工业”。

  在“一省两地”战略中,重化工业被认为是海南支柱产业中的支柱。海南所以对重化工业寄予厚望,是因为重化工业在国际上有“起飞产业”之称。发达国家的经验表明,各国石油化学工业的发展速度一般为同期国民生产总值发展速度的两至三倍。海南具有发展重化工业的基本条件———丰富的石油天然气资源。海南完全可以利用现有的资源优势发展重化工业,这包括化肥、炼油、化纤原料及各种精细化工等,借助重化工业强大的规模效应和辐射作用,实现由农业省向工业省的转变。

  也正是因为在很多人心目中,重化工业似乎有着与生俱来的污染性,让人们惧怕海南这个美丽的宝岛受到玷污。

  建设生态省:

  走可持续发展之路

  海南到底该走怎样的发展道路?通过对自身曲折的发展道路的回顾、总结,大家越来越清楚地认识到:良好的生态环境与资源是海南最强的竞争力。

  省委省政府于1999年明确提出,要在海南率先建设“生态省”,走可持续发展之路。

  但此时,新的争论又进一步发展。有些人片面认为,可持续发展是一种先进的发展模式,必须有坚实的经济基础才可实行。发达国家大都经历了“先污染,后治理”的过程。也有些人认为,建设生态省就不能发展工业。

  省委、省政府指出,生态省建设的重要目的就是要努力探索一条既不为发展而牺牲生态环境,也不为单纯保护环境而放弃发展的道路。作为一个欠发达的省份,海南首先面临的是加快发展的问题,工业化仍然是海南发展过程中必须经过的历史阶段。海南要发展工业,但是不能发展破坏资源、污染环境、重复建设的工业,而要大力发展新兴工业、高新技术工业、资源优势工业,同时通过政策、经济、技术等手段的调控和引导,把发展中产生的环境问题消化在发展过程中。

  基于以上认识,海南立足于自身实际,始终按生态省的理念来培育产业发展,在大力、优先发展生态产业的同时,为传统产业留下发展空间、提供环境容量、实施生态化改造。为使传统产业的布局、结构与全省的环境功能区划高度一致,海南将大工业项目都集中布局在海南岛西部;中部山区主要以保护生态环境为重点;东部地区则依托自然环境优势积极发展绿色农业、生态旅游业、房地产业。

  加快发展新兴工业省:

  海南经济走出低谷

  由于坚持不争论,埋头苦干,经过数年努力,海南经济开始走出低谷。2003年1—11月,全省规模以上工业企业就完成增加值95.5亿元,同比增长27%,增速名列全国第一。全年全省生产总值完成698.30亿元,增长10.5%,是自1995年以来首次实现两位数增长。

  在这种背景下,2004年8月,《关于加快海南省新型工业发展的指导意见》出台。正式提出,加快我省工业化进程,加快发展新型工业。同时提出实施大公司进入、大项目带动战略,加快工业重点项目建设。

  在这份文件的指导下,海南的工业和整个国民经济逐步走上健康持续较快发展的道路。2005年全省生产总值903.60亿元,比上年增长10.1%,全省全部工业增加值166.62亿元,比上年增长17.0%。2006年前5个月,海南工业增加值同比增长18.5%。实现了“十一五”的良好开局。

  “从某种意义上说,这份意见的出台,具有一锤定音的效果。至少在主流声音层面上,基本结束了关于海南是否要走工业化之路的争论,也由此让海南经济社会发展获得了今天的成就。”有专家如此评述说。

相关链接:
[省国土环境资源厅专家表示:大工业能促进生态省建设 ]
[大企业大项目带动 海南亿元以上项目已达105个 ]
[“双大战略”:海南经济发展的必然选择]

编辑:黄英剑

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