今年上半年，我国能耗增长快于经济增长，单位GDP能耗不降反升，节能工作形势十分严峻。缓解能源瓶颈制约，千方百计增加供给固然重要，但根本出路是坚持开发与节约并举、节能优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率，舍此没有别的出路。

　　我国人口众多，能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平，煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量分别只有世界平均水平的58.6%、7.69%和7.05%。目前，我国又处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，能源资源的消耗强度高，消费规模不断扩大，能源供需矛盾越来越突出。今后，随着经济规模的进一步扩大，能源需求还会持续较快增加。

　　因此，能源是我国当前和今后相当长一个时期内，制约经济社会发展的突出瓶颈，直接关系到全面建设小康社会的目标能否顺利实现。

　　节能是当前经济工作的一项紧迫任务。长期以来，我国能源效率总体水平低，单位GDP能耗比世界平均水平高出许多。尤其是近几年，高耗能产业发展较快，转变经济增长方式进展缓慢，能源消耗量不断增加，虽然能源产量屡创新高，但快速增长的能源供给赶不上更快增长的能源消耗，供求矛盾的压力很大。

　　特别是今年上半年以来，尽管国家采取了很多措施，作了很大努力，但节能形势仍不容乐观。如果这种趋势不能尽快扭转，不仅关系到今年单位GDP能耗降低4%的目标能否实现，关系到经济平稳较快发展的良好势头能否继续保持下去，也必将对整个“十一五”时期的经济发展的节能工作产生不利影响。

　　节能是科学发展观的本质要求。近些年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但也付出了不小的能源资源和环境代价。经验证明，靠过度消耗资源和牺牲环境支撑的经济增长，难以持久。

　　节能是科学发展观中的应有之意。科学发展观要求，增长不仅要考虑产出，也要考虑投入，以尽量少的资源投入和环境代价实现尽可能大的产出，走出一条投入少、效益高、可持续的发展之路。为此，要把节能作为增长方式转变的主攻方向，作为结构是否优化的重要标志，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。

　　近两年来，特别是今年上半年，全国上下认真落实中央的部署和安排，围绕实现“十一五”和今年的节能目标，做了大量工作。如国家建立了GDP能耗公报制度，组织开展了千家企业节能行动，绝大多数地区确定了今年能耗降低目标，一些地方出台了加强节能工作的意见等。

　　同时也要清醒认识到，节能工作还存在差距和不足，远不适应新形势、新任务的要求。主要表现在：一些地方和企业片面追求增长速度和规模扩张，对节能的作用认识不足，重视不够；节能法制不健全，管理制度不完善，执法主体不明确，惩戒乏力；节能投入不足，技术开发的推广应用不够；缺乏有效的政策激励，市场主体自觉节能的机制还没有形成；节能管理队伍建设、统计和计量等基础工作严重滞后；全社会的能源忧患意识和节能意识不强等。

　　为此，我们要从战略和全局的高度，充分认识加强节能工作的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，把节能工作摆在更加突出的战略位置，采取更加强有力的措施，确保实现今年和“十一五”节能目标，促进国民经济又快又好发展。

　　作者：齐中熙刘铮　　　　　 来源：南海网／新华网