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环北部湾经济圈:刚浮出水面何以被寄予重望?


2006年07月27日 08:59

  中新海南网7月27日电

  据海南日报报道,刚刚浮出水面的环北部湾经济圈,还是一处相对寂静的处女地。

  但在几天前结束的环北部湾经济合作论坛上,与会专家、学者却对这块尚待开发的海湾寄予了极大希望:成为中国—东盟新的增长极,并成为继环渤海、长三角、泛珠之后国内第四经济圈。

  这个包括了中国沿海广东、广西和海南3个省区和越南部分省份的经济圈,何以被寄予如此重望?

  从地理位置而言,是重要的海上交通枢纽,已逐渐成为沟通中国大陆、中南半岛与东南亚诸岛国的重要通道;从资源条件来说,海港条件优越,海岸线漫长,有多处大型深水不冻港湾,还是海洋石油天然气的富集区,有丰富的海洋生物资源、海洋矿产资源和海水化学资源;从区域位置而言,这一经济圈还包括越南沿海地区,并且是正在构建中的中国与东盟自由贸易区的结合部。

  机遇似乎已经来临。

  两廊一圈

  两年前,中越两国政府发表联合公报,提出建设“两廊一圈”构想,即“南宁-谅山-河内-海防-广宁”和“昆明-老街-河内-海防-广宁”两个“经济走廊”和“环北部湾经济圈”。

  专家认为,由中越两国共同打造“两廊一圈”,无疑是推动中国-东盟自由贸易区建设的一个战略举措,并将对区域内经济、政治和社会的发展产生重大影响。

  而在此前,由亚洲开发银行倡导的大湄公河次区域经济合作机制已经开始运作,大湄公河次区域(GMS)界定为“柬、老、缅、泰、越和中国的云南及广西”。云南希望将这一次区域建设成为中国—东盟自由贸易区的先行试验示范区和陆域经贸区,成为推动中国与东盟合作的增长极。基于此,广西希望环北部湾地区能够形成与湄公河次区域并行发展的另一翼,成为中国对接东盟的另一“增长极”。

  M型战略

  在刚刚结束的环北部湾经济合作论坛上,提出由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和南宁———新加坡经济走廊一个中轴,组成中国—东盟‘M’型区域经济合作战略。”

  它涵盖三条线:

  第一条线,涵盖了环北部湾地区的越南、马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾、文莱等海上东盟国家。其中,新加坡、马来西亚是中国在东盟最大的两个贸易伙伴。中国与这些东盟国家经济互补性强,合作潜力巨大。

  第二条线,以南宁到新加坡为主轴,贯通中国与中南半岛的东盟7个国家。该地区已得到联合国亚太经社委员会通过的《泛亚铁路政府间协议》和《亚洲公路网政府间协议》。

  第三条线,就是大湄公河次区域合作的国家和地区。2004年底广西加入大湄公河次区域合作,使该次区域合作延伸到中国的环北部湾地区,为湄公河流域国家与中国东部地区开展合作架起了新的桥梁。

  越南贸易部副部长黎名永在接受记者采访时说,传统意义上的北部湾经济区是中越两国合作的次区域,现在泛北部湾经济圈概念的提出,将该区域提升为中国和东盟合作的次区域。香港特别行政区前财政司司长梁锦松则认为,从发展的实际看,北部湾开发正当其时,应该成为中国与东盟重要的合作内容,这一区域也将是外商投资转移的重要区域。

  海南角色

  今年上半年,海南省与东盟国家贸易增长幅度超越欧盟,进出口值达到1.63亿美元,增长近7成,几乎是与欧盟贸易增长幅度的一倍。越南、泰国、印度尼西亚等成为我省主要贸易伙伴,木片、无烟煤、锆矿砂及其精砂、液化丁烷等主要进口商品保持两位数的增长;进料加工贸易方式出口增长2.4倍,成为强有力的出口增长点,主要出口商品包括光缆、硅锰铁、印刷电路等。

  而经海口海关进口东盟协定项下受惠货物价值达到662万美元,增长了43倍,受惠商品主要有石油沥青、贝壳、椰子和椰壳炭等。“过去有人担心由于海南与东盟在资源、气候等方面的相似,随着中国—东盟自由贸易区的建立,会使海南在国内独特的热带资源优势削弱,但从目前的贸易来看,海南只要找准自己的定位,就能够寻找到新的商机,”省商务厅有关负责人说。

  日前在海口举行的琼桂互动共建环北部湾经济圈座谈会上,来自我省统计、发改等部门的有关负责人认为,环北部湾经济圈在“两廊一圈”中具有重要地位,也是泛珠三角经济圈和中国-东盟自由贸易区的交汇点,因此,环北部湾经济圈的建设意义重大。共建环北部湾经济圈,能够使区域内各方受益。(杨春虹)

  共建环北部湾经济圈

  琼桂开始互送秋波

  据海南日报报道,在海口港,每天都能看到往返于广西北海与海南海口之间的广西客轮“北部湾”轮。这艘每天一班的客货轮上层是乘客,下层装货物,成为联系琼桂两地人员经贸交流的一架流动桥梁。

  在全省各大港口码头,几乎每天都可以看到广西的农副产品卸货,来自广西的猪、鸡、羊等丰富着海南的菜篮子;临高、儋州等地的渔港,经常停靠着共同在北部湾区域捕鱼的广西渔船。

  琼桂开始考虑互动

  但琼桂两地间的合作多年来似乎一直就局限于这样的民间交流与合作。虽然之前两地已经同属“泛珠三角经济圈”,但两地把合作的目光大多盯在了经济发达的粤港,对并不富裕的邻居并没有投去关注的目光,因此在合作互动方面几乎没有大的动作。

  极力推动环北部湾经济圈建设的广西显然已经意识到不能再延续这样的局面。不久前,广西专门组织了调研组,对我省沿北部湾的西部市县进行了调研。广西建议,要打破行政壁垒,加强广西、广东、海南三省区之间的来往和互动,以合作互利的原则共建环北部湾经济圈;而我省相关人员则建议,在现有环北部湾经合组织的基础上,共同研讨合作的方法,而关键的一点是两地政府层面要首先互动。

  在港口方面,广西拥有南(宁)北(海)钦(州)防(城港)等重要港口,我省1/3区域濒临北部湾,西北部的海口-洋浦-东方一线6市县是全省主要工业区,聚集了我省最主要的港口群。洋浦经济开发区有关负责人认为,两地在大力发展港口经济的同时,要避免产业类同,实现大港口大物流战略,目前最重要的是对环北部湾的中越港口加强区域分工和产业布局合作。

  市场导向和协作机制

  省统计局有关负责人建议,在共建环北部湾经济圈中,要重视市场导向和资源优势,以提高区域竞争力。要学习“长三角”和“环渤海”建设模式,采取定位招商,即根据当地资源优势、已有产业特点和发展前景等进行定向招商,引进国内外与当地产业相吻合的具有经验和技术基础的资本。

  “区域合作应该有一种协作机制来协调各国、各省之间,包括一些重要城市之间的关系,并努力扫除地方经贸上的障碍,”中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林说,长三角、珠三角等区域合作成功的驱动因素,最重要的一点就是建立了有效的协作机制。区域合作应该加强资源的共享,扩大公共服务的成果。对环北部湾来说,能源、基础设施、人力资源以及农业、服务产业、轻工业等方面都可以进行协作发展。(杨春虹)

相关链接:
[面向广阔的东盟市场,洋浦胃口有多大 ]

编辑:黄英剑

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