中新社北京九月二十六日电题：出口退税新政实施 中国纺织业何去何从？

　　　　中新社记者 闫晓虹

　　本月十五日起，中国部分出口商品执行调整后新的出口退税税率。备受瞩目的是，此次在国家财政部、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署、国家税务总局五部委联合实施的出口商品退税政策调整中，纺织品的出口退税率由百分之十三降至百分之十一。

　　应当说，出口退税率下调是国家宏观调控的一个重要步骤。毋庸讳言，中国纺织品生产的“井喷”式发展时代已基本结束，今后将逐渐以淡化总量、注重质量为其发展方向。国家在确定第十一个五年计划以“调整”为主基调的同时，必将在“限制产能”方面予以辅助政策措施。

　　据中国纺织工业协会副会长高勇分析，从国际大环境来看，中国纺织品出口退税率之所以下调，一是为了缓和国际贸易争端。出口退税虽然为国内纺织企业提供了利润保障，但较高的出口退税率在贸易争端中广受诟病。所以，纺织品出口退税率下调，有利于减少中欧、中美贸易在这一领域的争端。二是为了促进纺织行业产业升级，并通过政策调整促进纺织企业兼并整合，加速设备的更新换代，提高产品质量和档次，进而提升中国纺织行业的整体赢利能力。尽管此次退税的调整幅度并不大，实施之后纺织企业仍可享受到百分之十一的出口退税，但这表明了政府通过政策调整推动纺织产业整合的决心。

　　来自海关总署的统计数据显示，今年一到七月中国进出口总额比去年同期增长百分之二十三点一。由于出口退税率下调将直接提高出口企业的成本，故这一举措被业界视为可直接影响出口增速的因素之一。业内人士预计，出口退税如下降二个百分点，今年将使整个纺织行业减少利润总额一点五个百分点左右。而当利润空间被大幅压缩后，纺织企业的生产流通成本势必增加。

　　然而多数专家表示，尽管此次出口退税率的下调，短期而言会降低整个行业利润水平，但两个百分点的下调幅度尚在业界预期范围之内，不会形成实质影响。而长期来看将会促进纺织产业结构调整升级。在出口退税下调及国家宏观调控的调节下，一些小、散、乱以低附加值竞争的边缘企业会由微利变无利，并进一步被市场淘汰。而收入结构丰富、盈利能力强的大纺织企业会留下来。这将促进全行业结构升级。

　　一些中国纺织服装企业相关人士也认为，出口退税率下调将会改变目前行业内企业规模偏小、技术水平低的产业布局，通过整合形成具有较强实力的纺织企业。但若想实现企业的整体升级，则必须在生产效率及产品质量上有较大的飞跃。纺织企业只有加大研发能力，从承接订单、贴牌和来料加工过渡到建立自己的品牌，把自己产品的特色打出来，才能尽快完成从粗放型向集约型生产方式的转变。完