10月28日，“中国公共服务体制：中央与地方关系”国际研讨会在海口市召开。海南省人民政府常务副省长吴昌元在开幕式致辞时表示，“十五”以来，海南省委、省政府高度关注海南的经济社会协调发展，对政府改革和扩大公共服务职能相当重视。“十一五”期间，海南将继续加快公共服务体制建设和政府转型的步伐。

　　吴昌元在开幕式上首先代表海南省政府对此次论坛的举行表示祝贺，并向参加论坛的国内外政府官员、专家学者和全体与会代表表示热烈的欢迎。随后，他介绍了海南省“十五”以来高度关注海南的经济社会协调发展，在政府改革和扩大公共服务职能上取得的成就，以及“十一五”期间继续加快公共服务体制建设和政府转型的步伐的工作方向。

　　他说，刚刚召开的中共中央六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这是当前和今后一个时期全党全国推进社会主义和谐社会建设的指导性文件。本次论坛以公共服务体制建设为主题，抓住了我国下一步贯彻科学发展观和建设和谐社会的关键问题。随着我国社会公共需求全面快速增长，加快建立社会主义市场经济条件下的公共服务体制，已成为统筹经济社会协调发展，建设和谐社会的客观要求。从实践看，建立公共服务体制，需要合理界定中央与地方政府的职能，这也是我国改革新阶段需要研究的重大理论与现实课题。对海南的和谐社会的构建也将起到重要的推进作用。

　　“十五”以来，海南省委、省政府高度关注海南的经济社会协调发展，对政府改革和扩大公共服务职能相当重视。作为全国第一个以省级行政建制全面推行市场取向的经济特区，海南是最早提出和实践“小政府、大社会”的省份。尤其近几年来，海南在公共服务体制建设方面取得了一些积极进展。在加大投入的同时，社会事业领域的各项改革也在稳步推进，新型农村合作医疗改革、农村教育资源整合试点、文化产业和文体体制改革等取得初步成效。

　　“十五”时期，省政府高度重视并加强了政府公共服务职能。在全省财政偏紧的情况下，用于科技、教育、文化、卫生、体育事业的基本建设和国债资金达到7.26亿元，为“九五”的2倍多。以教育事业为例，海南省作出优先发展教育的决定，全面实施《农村教育十年发展规划》，5年累计安排中小学危房改造专项资金4.89亿元，新建和改造校舍面积90.88万平方米，在全国率先实行对全省义务教育阶段学生全部免收杂费、对农村学生和城镇困难家庭中小学生免费提供课本、对少数民族寄宿班学生补助生活费，确保了全省城乡贫困家庭子女都能上得起学。按照建设和谐海南的要求，海南省加强了就业、再就业和社会保障工作，五年来全省累计新增就业30万人，国有企业下岗职工基本生活费和城镇离退休职工养老金按时足额发放，城镇“低保”对象做到了应保尽保，农村“五保户”全部改由地方财政转移支付供养。

　　按照海南省“十一五”规划的要求，海南下一步将继续加快公共服务体制建设和政府转型的步伐。按照公共服务体制的要求，海南省将积极推进行政管理体制创新，继续完善省管市县的行政管理体制，合理划分省、市县政府权责，最大限度地下放管理权限；以提高政府工作效率为目标，进一步精简机构和编制，理顺部门分工，明确职能、权限和责任；深化财政体制改革，调整和规范省与市县的财政关系，建立健全与事权相匹配的财政体制和财政收入增长激励机制；在进一步加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，把政府工作的着力点和公共资源更多地放在促进社会事业发展与和谐社会建设上；继续完善并严格执行行政首长负责制等制度，提高政府的执行力和公信力。

　　海南省是中国最为年轻的省份。1988年建省办经济特区以来，特别是近几年来，海南省总结以往发展的经验教训，逐步形成了清晰稳定的发展思路，制定了“努力把海南建设成为中国的新兴工业省、热带高效农业基地和海岛休闲度假胜地”的产业发展方针，提出了打造环境、产业、体制“三大特色”的战略思路，坚持在“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的前提下实施“大企业进入、大项目带动”战略，集中工业经济布局，把工业发展同环境保护统一起来，始终强调落实科学发展观，走出一条经济发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。自2003年以来，海南省生产总值的增长幅度连续保持在10%以上，地方财政收入高速增长，经济呈现速度、结构、质量与效益协调发展的良好态势，国内外企业投资海南的热潮正在形成，海南经济社会进入了一个健康稳定较快发展的新时期。

　　最后，吴昌元预祝研讨会取得圆满成功，并欢迎来宾到海南各地参观考察，对海南的发展提出宝贵的意见和建议。

　　(人民网海南视窗董三仁)