11月21日晚，北京丰台警方对出租大院和出租房展开了突击行动。警方当晚动用包括荷枪实弹的特警在内的500余名警员及协警，封锁东管头地区后进行清查。截至记者发稿时，警方已将该地区800余名可疑人员带回审查，拘捕了16名犯罪嫌疑人，其中包括一名网上通缉逃犯。据悉，此次电脑比对的可疑人员指纹资料将留档备查，而此次对出租大院和地下空间的清理行动将持续到12月31日。(11月22日《京华时报》)

　　显然，“500警力突查出租房”是一种典型的运动式执法。应该肯定的是，它对潜在的犯罪分子起到了一定的震慑作用，而且也确实取得了很可观的执法效果(拘捕了16名犯罪嫌疑人)。正是因为运动式执法的高效率，所以容易受到公安部门的青睐，类似“500警力突查出租房”的执法手段，甚至成为了“维护社会治安”的首选手段之一。其实，这是一个可怕的误解。

　　首先，“500警力突查出租房”的高效率是建立在对公民利益的高侵犯基础上的。“荷枪实弹”、“500警力清查”、“封堵11个出入路口”，俨然一幅战争图景，从这些新闻词汇以及现场图片中，无不透露出浓浓的暴力倾向。这已经不是简单的扰民，而是严重的欺民。在这一刻，住在出租房里的外地人，身份一律都变成了潜在的罪犯。我想，他们最大的感受就是：公权部门是以对待敌人的方式在对待他们。

　　拘捕16名犯罪嫌疑人，是以800余名可疑人被带回审查点审查作为代价的。警方在没有任何证据的情况下，以“合法的暴力”侵犯了公民的权利，这并不符合社会正义的要求，是一种罪及无辜的“连坐”。因此很容易引起人们的反感，不仅进一步恶化了警察形象，甚至有可能激发群体性事件。基于此，运动式执法的正面执法效果，恐怕要远远低于其连带产生的负面社会效应。

　　此外，“500警力突查出租房”还必然建立在这样的执法理念上：公安机关的管理便利要优先于外地公民的公民权利。作为强势的执法部门，除非在紧急情况下，在选择执法手段时，都应该本着“以人为本”、“尽其最善”的原则，尽量避免伤及无辜，避免采取“以暴制暴”、“以恶制恶”的执法手段。因为，权力作为一种手段，它存在的全部意义就在于实现保障公民权利这一目的，其中当然也包括外地人的权利。

　　只有在“穷尽一切手段”之后，“合法暴力”的使用才是合理的。权力是需要制约的，权力只有在遇到边界的地方才会停止。平时认真细致的工作才是维护社会治安的根本，不仅能取得可观的执法效果，而且不至于让800余名外地人在“荷枪实弹”的恐怖气氛中成为16名犯罪嫌疑人的“陪绑”，这无疑要比粗暴的运动式执法强千万倍。所以说，“500警力突查出租房”，应该而且只能是一个兜底性质的最无奈的手段，而不能是动辄使用的常规手段，更不能是首选手段。

　　说到底，警察执法是为了让人民感到安全，所以在执法过程中更应该让人民感到安全。“500警力突查出租房”，是以破坏社会治安的方式来“维护社会治安”，当然只能是一个下下策。

　　作者：舒圣祥