郑州市城管执法局近日起草制定《郑州市占用公共设施设摊经营分类管理导则》，并送交郑州市政府申请批准。这个《导则》最核心的内容就是，对路边摊实施“禁改限”。在许可范围内允许小贩摆摊谋生。(9月4日人民网)

　　前不久，媒体曾报道几例“谋生”不让“市容”的新闻事件，所报道的是，有那么一些城市，为了所谓的市容，不顾市民的生活需求和生存需要，有的摊贩被城管人员逮着后，又是罚款，又是没收摊具等，以强行方式关闭和驱赶马路边的小摊小贩，有的城市弄得全城找不到一个小吃店之类。

　　“路边摊”并非是在中国独有，就是很多发达国家，同样有“路边摊”，只是在外国人眼里，对“路边摊”有更大的容纳性。在泰国，整个曼谷市指定的设摊街道有268条，合法登记的小摊有1万多个。可实际上，全市摆摊的小贩有2.5万个以上，它们遍布466个街区；在韩国，只要申请加入“小摊业主协会”，获得批准后就可以“出摊”了。“如果真给俺一个能放心摆摊儿的地方，谁愿意像现在这样四处躲藏，像老鼠躲猫一样天天躲着城管？”这是一个市民心声。从这个市民的心声里，反照出也了我们有些地方的政府和部门，在对待路边摊这一产物上的认识差别。

　　“路边摊”不但是市民传统生活习惯的需求，也因为，在市场经济条件下，随着一些企业的改革改制，很多的城市人口下岗失业，还有那些城市低收入人群以及外来人员等，需要在城市里找到一个低成本的养家糊口的途径，城市能够提供的就业岗位有限，摆“路边摊”就成了他们无奈的选择。他们大多靠诚实辛苦的劳动，挣得一点生活费用，养一家老小，供孩子上学。如果把这些人唯一的生活来源禁了，这类人群还不可能再有别的生存途径。当他们无路可走的时候，就会给社会带来怎样的不良后果。对它们一概取缔，是不符合实际的。

　　对于一个城市而言，市容固然很重要，但城市的管理原本就应当是以民生为第一要素，人“一要吃饭，二要工作”。人没有饭吃不能存活，人有一双健全的手没有事做，这个人就等同一个废人。城市市容与老百姓吃饭的问题相比，就只能排到第二位了。倘若政府既没能解决好就业问题，又没有能力为老百姓提供生活基本保障，也没能合理地管理老百姓自食其力解决生存问题，硬要使“谋生”让位于“市容，就可能导致各种社会矛盾的激化。

　　当下，少数地方政府为了市容美观，而无视民生诉求，甚至采取了非常极端的做法。是市容第一的观念在作崇，而忽视了市民的生活需求和生存需要，这是城市管理方式的颠倒。百姓利益无小事。就城市管理而言，市民的生存权，才是城市管理者更需要关心的。因为，生存权是人的基本权利。而地方政府只有具备了包容小摊小贩的胸怀，才会赢得百姓的尊重。如果，城市管理者连一个小摊小贩都包容不下，这只能说是我们的城市管理者的管理观念出了问题。

　　在中央“以人为本“的执政理念中，郑州即将出台的“市容”让位“谋生”的举措，不但保护了百姓自谋生路的权利，也彰显出政府对市民的民生关怀和管理回归，值得期待。

　　[稿源：红网]

　　[作者：张冰歌]