采访车驶入洋浦经济开发区大门，记者看到右侧有一块很醒目的宣传牌，上面是邓小平同志的头像，旁边就是那句有名的批示：“海南省委的决策是正确的，机会难得，不宜拖延。”

　　1992年3月9日，国务院正式批准洋浦设立国家级经济开发区。至此，洋浦经济开发区以及此前备受争议的“洋浦模式”才得以确立。

　　位于海南省西北部的洋浦半岛上的洋浦经济开发区，面积31平方公里，规划面积69平方公里，是海南岛西部工业的龙头，对外开放的排头兵。

　　2007年9月24日，幸运之神再次降临到洋浦人身上。这一天，温家宝总理签批了《国务院关于同意设立洋浦保税港区的批复》。至此，洋浦成为我国继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾之后，中国又一个开放度最高的保税港区。

　　这对正在加速发展的洋浦来说，如虎添翼，马达的动力更强。

　　在今年1月底召开的海南省四届人大一次会议上，省长罗保铭在其所作的《政府工作报告》中表示，未来五年，将提升洋浦开发区的核心功能，把洋浦开发区培育成为海南新兴工业的龙头。

　　据了解，海南将在洋浦开发区建设年吞吐量一千万立方石油商业储备基地项目，有关谈判已基本完成。并且海南有计划进一步申报在洋浦建设国家石油战略储备基地。

　　保税港为经开区插上了腾飞的翅膀

　　“作为我国环北部湾区域中第一个保税港区，洋浦将成为泛北部湾区域的枢纽港，提升海南、洋浦在泛北部湾区域合作中的战略地位。”洋浦经济开发区工作委员会洋浦经济开发区管理局副秘书长程涛，在接受中国经济时报记者采访时如是说。

　　采访中，记者了解到，总面积920.63公顷的洋浦保税港区具有国际中转、国际采购、国际配送、转口贸易、保税仓储、港口作业、商品展示、出口加工等功能。

　　据介绍，设立洋浦保税港区是实施国家能源战略的需要，洋浦港是离马六甲海峡最近的中国深水良港，能源和原材料可通过大船进入洋浦保税港区，经过仓储、加工、交易，再随水转运到其他口岸。

　　目前，已有七万吨和五万吨小船，通过洋浦港将石油产品转运到内地和东南亚等地，香港部分欧式石油成品也通过该港口分运。同时，洋浦也是距南海油气资源开发区域最近的天然避风深水良港。

　　未来，洋浦保税港区将发展成我国重要的石化产品出口加工基地。目前，除了800万吨炼油项目已经投产外，洋浦开发区内建成的化工项目有10万吨苯乙烯；准备动工的有10万吨聚苯乙烯、23万吨特种油基础油、20万吨燃料乙醇、30万吨醋酸、60万吨PX、90万吨PTA等；洋浦100万吨乙烯项目已在国家乙烯工业中长期发展专项规划中提出。洋浦大型制浆造纸基地的建成，也将推动洋浦保税港区发展成我国重要的浆纸及纸制品出口加工基地。洋浦保税港区将成为我国面向东盟的桥头堡。

　　程涛向记者介绍，洋浦将利用洋浦区位、港口、临港腹地和保税港区政策等优势，着重发展能源和原材料的中转、仓储、物流、加工和贸易，即利用大型油轮或货船将能源和原材料等货物运到洋浦，在洋浦进行仓储，然后用小吨位船泊入珠江三角洲、环北部湾、越南、老挝、缅甸等内河流域。

　　最终将洋浦建成具有国际竞争力的以能源、原材料为主的区域性中转、仓储、加工、配送、交易基地，和面向东南亚，背靠华南腹地，连接北部湾的国际航运中心和物流中心。

　　洋浦经济开发区将因为保税港的强大发展动力插上了腾飞的翅膀。

　　“两步”走战略，为洋浦可持续发展指明了方向

　　今天的洋浦，大型油轮穿梭港口，十里油塔灯火通明，工厂商城争相辉映……一座新型临海工业基地已呈现在世人面前。

　　开发区努力打造“精干、高效、清廉、诚信”的服务型政府，为投资者提供一门受理、窗口互动的一站式的优质服务；拥有完整的口岸通关、两级司法及周到的金融服务，为企业投资开辟了绿色通道。

　　中国经济的健康快速发展，对石油天然气、浆纸等能源、原材料产品的巨大需求，为洋浦发展油气化工、林浆纸一体化和石油储备为主导的新型临海工业开创美好前景；区内800万吨炼油、100万吨纸浆、160万吨造纸、燃气电厂等大型龙头项目，为洋浦产业集群发展奠定了坚实的基础；一批重大项目正在紧张的洽谈之中，一批产业链项目正在建设之中。同时，“10＋1”中国-东盟合作、“9＋2”泛珠三角区域合作成为洋浦向世人开放的窗口。

　　“一港三基地”的定位：面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的区域性物流和航运中心，石油化工基地、石油商业储备基地、林浆纸一体化产业基地，为洋浦的发展明确了方向；经国务院批准，洋浦开发模式由外商主导开发转变为政府主导开发，为洋浦投资环境的提升提供了保证。洋浦经济开发区已经具备发展大型临海工业基地的必要条件。

　　以局长丁尚清为首的洋浦经济开发区管理局领导班子认真研究国际、国内经济发展走势，客观分析洋浦的优劣势和面临的机遇与挑战，确立了“利用国际、国内两种资源，大力发展资源、能源型加工工业，把洋浦建设成为我国重要的进口替代加工基地和区域性保税物流衷心，进而延伸产业链，打造若干产业集群，发展高新技术产业，开拓国际市场，最终把洋浦建设成为我国重要的能源、原材料进出口加工基地和面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的国际航运中心、物流中心与能源、原材料交易中心。

　　按照战略指导思想，在总体规划修编的基础上，编制了经济发展规划和产业发展规划，明确了“一港三基地”的发展定位，确定了“集中布局，上下游衔接，相关产业配套，环境友好，节约生产”的循环式发展思路，提出了打造“油气化工综合开发、林浆纸纸制品包装印刷、现代物流”三个主导产业集群的发展目标；根据规划的框架和发展思路，组织编制了《洋浦经济开发区产业链规划》、《洋浦经济开发区工业布局规划》等一系列规划。这些工作，为洋浦的长远和可持续发展指明了方向，奠定了基础。

　　洋浦正成为吸引资金的洼地

　　采访中，记者了解到，仅2007年12月，洋浦经济开发区就签了几项重大协议。12月13日，与中远集团等八家企业投资协议的签约仪式，此次签约的具体项目有：中远集团综合开发投资项目、嘉里大通保税物流中心项目、洋浦保税港区远洋船舶燃油及物资保障供应基地项目、海南日报报业集团商业印刷项目、微藻养殖及生物柴油产业化项目、洋浦祥建仓储物流基地项目、中溢炼油助剂和废加氢催化剂回收利用项目。

　　此次签约项目的主要特点是：第一，有一批超大型物流企业看好洋浦保税港区，拟在洋浦进行多个项目的投资；第二，拟建设的一批仓储物流加工项目，将成为保税港区的基础性项目，为明年保税港区的封关运作打下基础。

　　12月20日，管理局又与海航集团战略合作框架协议的签字仪式，海航集团为海南的本土企业，是以航空运输为主体，向上下游产业延伸发展而成的集航空运输业、机场管理业、旅游服务业和其他相关产业为一体的企业集团。2006年该集团总资产超过600亿人民币，员工30000人。

　　根据会谈结果，双方将在如下方面开展合作，并组织专门工作班子迅速启动相关项目：港口航运方面，航空器材仓储、交易和维修、酒店业、免税品展示交易中心、总部经济业务、信托业务、银行业务。

　　“这是一次项目签约的盛会，更是一次招商成果的展示会。”招商局有关负责人表示将再接再厉，以保税港区建设为契机，全面做好招商引资的各项基础性工作，抢抓机遇、乘势而上，迅速形成开发区“选商引资”的高潮，促进更多项目落户，带动开发区主导产业又好又快发展。

　　目前，洋浦经济开发区已经成为吸引资金聚集的洼地。

　　来源：中国经济时报 　作者：张娜孟小林