迟福林委员认为，海南“小政府、大社会”体制具备“大部制”的一些特点

　　中新海南网3月13日电 据海南日报报道，随着国务院机构改革方案提请十一届全国人大一次会议审议，长期从事改革研究的我省全国政协委员迟福林，成为了“两会”记者争抢的采访对象。

　　海南实行多年的“小政府、大社会”体制，与国务院机构改革方案探索实行的大部门体制有何相同之处?面对国务院新一轮行政管理体制改革，海南应该如何进一步努力?迟福林委员在接受本报记者专访时予以了耐心解答。

　　海南只实现了初步的“大部制”

　　早在1988年，省政府就提出要建立“小政府、大社会”的构想，加大了政府体制的改革力度，实行政府职能转变。迟福林认为，海南推行“小政府、大社会”改革，使行政体制走在了全国前列，曾在全国产生很大的影响，也积累了重要的经验。

　　迟福林指出，海南“小政府、大社会”体制，体现出“大部制”的一些特点。一是把职能相近的机构有机地组合，如将人事劳动保障、文化广电出版体育整合一起，与本次国务院调整变动机构的方案一致。二是海南一开始就强调政府的主要职能是创造良好的发展环境，弱化对投资项目的管理，这一指导思想与“大部制”的初衷一致。三是海南原来把政府的一些职能转移到社会，取消了一些主管厅局，这与国务院新一轮行政管理体制改革的要求也相吻合。

　　但迟福林认为，海南只实现了初步的“大部制”，还有一定的局限性，需要根据新阶段的现实需求，进一步加大改革的力度。

　　进一步推进有海南特色的行政体制改革

　　迟福林说，海南要按照“大部制”的要求，进一步调整政府机构，进一步推进有海南特色的行政管理体制改革。要更加明确地将建设公共服务型政府作为目标，进一步推进政府转型;进一步的按照决策、执行相互分离、相互协调的原则，强化政府作为决策主体的决策责任，探索建立相对独立的执行系统，建立良好的权力运行机构。

　　迟福林还认为，要注重发挥社会组织的作用，进一步把公益性的、社会性的职能转移到社会，使社会组织能够广泛地参与到政务中来，建立政府与社会的良好关系;要实行政务公开、社会监督方面出台相应的措施，使政府真正能在阳光下运行，减少运行成本，提高运行效率。

　　迟福林指出，海南各地政府正在积极探索权力下放，在权力下放过程中要注意明确划分各级政府的职能。在严格责任划分的前提下，最大限度地下放权力，使各级政府都能尽职尽责，发挥应当发挥的作用。作者： 黄晓华

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