航权开放让海南的心飞起来

　　吴卓

　　航权开放政策对海南发展的意义重大，影响深远。

　　首先，它让海南经济发展受益匪浅。航权开放政策对海南旅游业、航空业产生明显推动作用，使旅游业进一步向国际化、高效化发展，有力地支撑了“一省两地”发展战略的实施;使海南航空事业快速发展，有效地缓解了海南对外交通的困难，促进了本地的对外交流和经济发展。同时，航权开放政策带动了海南与境外的直接交往，让国家给海南的许多对外开放政策落到了实处，让这些优惠政策实实在在地发挥出了效益和作用，从而有力地促进了海南各项事业的发展。

　　其次，它加快了海南对外开放。航权开放不仅让境外的飞机飞进来了，也让海南人的心“飞”出去了。通过航权开放，海南加强了对外的交流和经济合作。它让海南的改革开放事业有了一个更宏大、更开阔的视角，加快了对外开放的步伐，使海南的发展大业进一步融入到了国际化、区域合作的潮流当中。这种融入对海南的持续发展是至关重要的。因为国际间区域经济合作是当今世界经济发展的主流，这种变化是谁也无法阻止的。同时，通过这样的交流，海南对外开放有了更加明确的认识，有了更加明确的方向和目标，有利于进一步加大对外开放。

　　第三，它对海南开放大业影响深远。航权开放是一种开放政策，但更像是一条亮晶晶的“金线”，它在一个特殊时期，起到了联接海南改革的心气、传承开放精神的作用。海南提出航权开放政策之时，正是发展相对缓慢时期。如何加快发展、加快改革开放一直是决策层和民间精英考虑的问题。他们找到了航权开放这个突破口，一举将海南的开放大业向前推进了一大步，给海南带来了二次腾飞的巨大机遇。能提出这个构想，本身就体现了海南的决策者“敢为天下先”的勇气和决心。这是大特区人最宝贵的一笔精神财富。我们不能忘记，海南经济特区正是靠这一个个“敢为天下先”的决策和实践，才能取得现在的成就和辉煌。相信通过航权开放这个事例，惟有改革开放才有出路这个坚定信念，将更加牢固地树立在海南人民的心里;“敢为天下先”才能闯出新路的果敢，也将成为大特区人最可贵的品质。

　　鸿鹄之志，当在九天之上。航权开放，让海南的心“飞”起来了，飞得很高很高。

　　八种航权

　　航权是指通过双边政府协议或多边政府协议来体现的航空运输业务准入权，指某特定航空公司根据本国政府与外国政府签订的航空运输协议，在协议航线上经营国际航空运输业务，在该外国所取得的飞越、经停或在该外国上下旅客、货物、邮件等权利。

　　第一航权：领空飞越权

　　一国或地区航空公司不降落而飞越他国或地区领土的权利。例如：北京——纽约，中途飞越日本领空，须和日本签订领空飞越权，否则只能绕道飞行。

　　第二航权：技术降落权

　　一国或地区航空公司在飞至另一国或地区途中，为非营运理由而降落其它国家或地区的权利，诸如维修、加油。例如：上海——芝加哥，由于机型原因不能直接飞抵，中间需在安克雷奇加油，但不允许在安克雷奇上下旅客和货物。

　　第三航权：目的地下客权

　　某国或地区航空公司自其登记国或地区载运客货至另一国或地区的权利。例如：北京——东京，日本允许中国民航承运的旅客在东京进港。

　　第四航权：目的地上客权

　　某国或地区航空公司自另一国或地区载运客货返回其登记国或地区的权利。例如：北京——东京，日本允许旅客搭乘中国民航航班出境，否则中国民航只能空载返回。

　　第五航权：中间点权或延远权

　　第五航权是要和两个或两个以上的国家进行谈判。例如：以新加坡航空公司货机为例，它执飞新加坡经厦门、南京到芝加哥的航线，并在厦门、南京拥有装卸国际货物的权利。

　　第六航权：桥梁权

　　某国或地区航空公司在境外两国或地区间载运客货且中经其登记国或地区(此为第三及第四自由的结合)的权利。例如：伦敦——北京——首尔，国航将源自英国的旅客运经北京后再运到韩国。

　　第七航权：完全第三国运输权

　　某国或地区航空公司完全在其本国或地区领域以外经营独立的航线，在境外两国或地区间载运客货的权利。例如：伦敦——巴黎，由汉莎航空公司承运。

　　第八航权：国内运输权

　　某国或地区航空公司在他国或地区领域内两地间载运客货的权利(境内经营权)。例如：北京——广州，由香港航空公司承运。

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