走向大开放，是海南建省办经济特区的目标选择；争取建立自由自由贸易区，是海南走向大开放的路径依赖。20年来，走向大开放，创办自由贸易区已成为全省上下的基本共识和共同愿望。今天，再次提出建立自由贸易区，是新阶段海南进一步解放思想，重振特区精神，谋划海南未来发展的重大课题。

　 　一、走向大开放，争取创办自由贸易区是海南建省办经济特区20年的追求

　　1、走向大开放是中央在海南建省办经济特区的初衷。 根据邓小平的战略构想，创办海南经济特区，就是要使海南在我国对外开放中起到前沿、窗口的作用；就是要在实现一国两制、推进祖国和平统一中发挥特殊的作用；就是要在改革方面敢闯、敢试，真正起到先行试验的作用。为此，按照中央的战略意图，海南省早在1988年就曾经提出，为实现以利用外资为主加速海南的开发建设，把海南推向国际市场，在海南岛的周围设关，把海南从全国统一的关税区体制中划出来，建立“一线放开，二线管住”的第二关税区(即以后所称的特别关税区)。

　 　2、特别关税区凝聚着海南20年来的探索与追求。从1988年8月底海南省第一次党代会到1989年1月，再到1992年，海南省委、省政府先后两次正式向中央请求在海南设立特别关税区。邓小平1992年初视察南方重要谈话后，海南上上下下形成海南特别关税区的研究、讨论热潮，在建立海南特别关税区方面形成了广泛的共识。省委、省政府也把研究海南特别关税区问题重新提上重要的议事日程。但由于多种因素的变化，加上自身估计的不足，这一设想未能成为现实。

　 　3、站在新的历史起点，争取创办自由贸易区。今天的自由贸易区，事实上是从海南走向大开放的新形势出发，对原来特别关税区的延续、丰富和拓展。当初，我们提出把海南从国家统一的关税体制中划出来，实行“一线放开，二线管住”的特别关税制度，就是要创造各种条件，赋予海南更大的经济活动自主权，加快促进双边、多边的经贸合作，实现贸易自由化。今天，我们提出的自由贸易区，实质上是从20年后变化了的形势出发，采取一系列新的制度安排，做到货物、资金、人员进出自由，逐步使海南成为国际上最开放的地区之一。例如，实行进出口零关税的自由贸易政策，对在海南投资的外资企业采取更为优惠的政策，对赴海南岛的外国游客实行最大范围的免签证政策等。

　 　二、争取创办自由贸易区仍然是今天海南走向大开放的主题

　　国际经验和海南的实践和探索表明，岛屿经济的长足发展，始终离不开扩大开放这个主线。站在新的历史起点上，应该进一步明确，把争取创办自由贸易区作为海南大开放的基本目标，以使得海南能够最大限度地利用全球化的各种机遇加快发展。今天，海南努力创办自由贸易区的条件比照以往更为成熟。

　 　1、随着博鳌亚洲论坛的影响力越来越大，海南的品牌、知名度和美誉度将大大提升。利用好博鳌亚洲论坛这个独特的平台，海南更有条件密切同世界各国、尤其是亚洲国家和地区的经贸往来。

　 　2、随着我国与东盟贸易联系的日益密切，海南在“10+1”自由贸易中的地位越来越突出。海南作为我国距东盟各国最近的省份之一，自然条件与东盟有很多相似之处，还有数百万的海南乡亲在东盟各国，地缘和人缘上的相亲，将使海南成为联结东盟与中国大陆市场的一个重要桥梁。

　 　3、随着我国的能源战略由陆地走向海洋，海南对外开放的战略地位将全面提升。加快南海油气资源开发是解决我国能源问题的重点出路之一，在南中国海油气资源和平、合作、共同开发中，海南将扮演的角色将是独一无二的。