中新海南网4月24日讯：四月二十四日，国家发改委宏观经济研究院教授常修泽，在海南改革开放发展高层论坛上发表演讲，建议将海南博鳌论坛作为两岸会商的重要机制之一。发言记录文稿如下：

　　刚才诸位就自由贸易区谈了很多很好的意见。我来从另外一个角度，就下一步怎么样发挥海南在两岸经济合作中的作用里面谈一点看法。

　　台湾和海南是祖国的第一和第二大岛，面积，台湾是3.6万平方公里，海南是3.4万平方公里；台湾人口2300万，海南845万；经济规模，去年台湾GDP是125700亿元新台币，按照最新的汇率折算是4196亿美元。海南省去年是1229亿元人民币，按最新的汇率折算是接近180亿美元，这两个数我们应该牢牢的记住。早在20世纪80年代，两岸的领导人，当时的邓小平和台湾的领导人蒋经国先生曾经都动过这个脑筋，就是怎么样用好海南岛这张牌来发展两岸之间的经济关系，他们都有构想，而且构想有些创意，但是由于各方面的原因，二位的构想到今天并没有完全实现，历史这一页就掀过去了，叫做亡者已矣，来者可追。

　　去年我个人应萧万长先生的邀请到台北就两岸经贸经济发展的愿景进行了讨论。讨论了一番以后，也做了考察，回来写一个报告供有关方面参考。去年我提出了一些构想，题目叫做“关于两岸经贸关系的几点战略考虑”。由于去年的格局很难实现，但是今年情况发生了变化，三月的大选和五月即将的政党轮替，应该说给我们创造了一个非常好的历史的契机，十多天之前，在博鳌成功举行的胡萧会，我个人觉得是一个非常重要的历史性事件，是标志性的信号。我们可以预测，随着五月执政更替，六月份之后两岸要重启谈判，这里面重要的议题是两岸的经贸关系下一步怎么发展。新的历史起点上，围绕着发展两岸经贸关系问题，我就想，海南做什么，海南能够做什么。其实刚才发言的时候，赵白鸽女士讲了一句话，说海南是一个关键的棋子，现在我们怎么研究一下，站在整个两岸的大格局，怎么用好海南这个棋子。

　　这里我提出比较具体的五点建议。

　　第一，建议把海南博鳌论坛作为两岸会商的重要机制之一。因为两岸今后要大量的沟通、协商、交流，希望需要有相应的机制，现在有一个机制就是“两会”的协商机制，最近台湾方面已经明确由76岁的国民党副主席江丙坤先生出任海基会的董事长。这种机制应该是大家比较熟知的机制，但是我个人认为两岸的协商、谈判，不一定是唯一的机制，可以由多种机制，最近江丙坤先生提出来设代表处，就是台湾在大陆要设代表处，我觉得是一个不错的构想，但是根据对等原则，这个事情牵扯的事情比较多，复杂一点，需要一定的时日。在这种情况下有一个现成的管道可以用，就是时隔十几天之前的“胡萧会”。博鳌不仅仅是一个地点，不仅仅是会议的方式，是一种机制。这种机制，第一，我们下一步时间上可以灵活，不一定是两年或者一年。第二，空间上可以集中，不一定在博鳌，可以随时更改地点，就跟达沃斯论坛一样，不一定在达沃斯。发挥博鳌机制的潜在功能。我觉得这张牌还没有完全发挥作用。

　　第二，建议海南在创建两岸共同市场或者叫两岸经济合作区域方面发挥先行作用。刚才诸位实际上也注意到这个问题了。将来两岸要搞经济合作，从前途来讲我们是可以预计的，但是这个问题又需要思考，因为大陆960万平方公里，这里面整体的系统性的合作有一定的难度，可以把海南岛这3.4万和台湾的3.6万合作有一些顾虑的话，也可以拿出某一个县，比如台北县，最大一个县拿出来，搞切实的合作区，琼台合作区，或者琼与台北的合作区诸如此类。现在可行性高的是搞产业的合作，以这两个地方为例，我曾经研究过，台湾的产业结构和海南的产业结构互补性是非常强的，台湾的第一产业占1.7%，海南岛占31%，第二产业，台湾是25%，海南岛是30%，关键是第三产业，台湾是73.3%，海南岛只有39%。这两个地方的产业结构明显不同，这里面有合作的巨大的空间，而且产业结构里面我非常看好金融业的合作。迄今为止在陈水扁当局的控制下，不让台湾的金融业到大陆来，下一步我估计随着马的执政，金融业的两岸的合作将会出现新的契机。因此我们要做好吸引台商到大陆来办银行，以及随着两岸观光事业的发展，也有一个两岸的货币之间在旅游点的兑换问题，可以定额、限额，也可以不限人只限额等等，方法可以讨论。自由贸易区或者两岸共同市场，我们先从小的地方做起，做一些实实在在的工作。

　　第三，建议把海南美兰机场和三亚的凤凰机场作为两岸直航的首批试点机场。马先生曾经承诺当权之后要推动两岸直航，台湾方面已经选定了两个机场，一个是桃源机场，一个是高雄的机场，现在大陆比较热门的是北京、厦门、上海、广州这四个。海南这个地方是个旅游的胜地，海外的朋友都到这里来旅游，但是海南这条旅游线和台湾这条台湾旅游线现在是隔离的，直航没有实现。因此我想，可以把五指山和阿里山连起来，把亚龙湾和日月潭连起来，把南山寺和钟台寺连起来。我建议要抓紧研究，争取把美兰机场和凤凰机场列入。

　　第四，把环境保护和发展环保产业为两地合作的重要内容。胡锦涛对于海南的期望中，非常关注海南的生态环境保护，把这个作为一个重点，我们要搞一个生态文明的示范省，这不光是中国的财富，还是人类一个宝贵的财富，要保护好。台湾方面有很多环保的经验，有很多好的技术，有很多好的做法。我到他们的工厂去，工业化的工厂没有什么树，但是在水里头放很多枯枝败叶，他说因为没有鸟，放上这种烂树枝，以枯枝生虫，以虫养鸟。另外就是环保产业我请大家关注，这是一个很大的产业，十一五期间，我曾经研究过国家发改委环资部门的评估，要投资大概14000亿元，海南也可以打这张牌。

　　最后，发挥海南在两岸开发海洋资源方面的合作。这里可以先行一步，海南是中国最大的海洋省，这里面很多的资源，天然气、石油资源等等，这方面文章需要做足。

　　以上的意见不一定对，不代表国家发改委的意见，我是作为教授一个个人意见。

　　谢谢！

　　(中国(海南)改革发展研究院记录整理未经本人审阅)