核心提示　

　　 多年以来，海口的士管理问题是一个既让市民不满、也让从业者头痛的问题。

　　近日，做为一名热爱海南的游客，长沙理工大学党委副书记、经济与管理学院教授李明，为海南出租车行业的规范管理开出一剂“药方”。

　　中新海南网5月7日电据海南日报报道，在金盘大道等了15分钟，也没能打上一台的士。昨日17时许，记者欲打车前往金龙路，但过往的士或以“要交班”或以“堵车”为由拒绝搭载，记者最终打了一台摩的前往。

　　与记者有着同样经历的海口市民并不在少数，的士拒载已成了市民出行的心病。

　　对海口交通运输中的这一痼疾有没有解决的办法?许多市民迫切希望得到答案。近日，公共管理学专家李明教授，以一名外地游客的身份，在接受本报记者采访时就海口的士管理当前存在的问题，提出了诸多个人建议。

　　现状1：

　　的哥的姐也挺烦

　　“4月18日刮大风那天，我在海府路南亚广场门前等了半个小时也没打到车。”家住坡巷村的刘女士说，那天下午，大风裹挟着细雨，风雨中不时出现多人争打一辆车的情景。马路边站了几十号人，不少人都是大包小包的，每当有空的士路过，大家就齐齐挥手，车还没停稳，就有人抢先上车，其他人只能伸长脖子再次寻找机会。

　　“每天下班后都要等好久才能打上车。”在明珠广场一座写字楼里上班的刘唯家住府城，他说：“的哥一听说去府城，就对我称要交班了不载客，但一转眼就在前面接了客。其实我也知道他们怕在府城堵车。”

　　的哥的姐也有苦衷。

　　“其他时段跑起来客人又少，上下班高峰期客人多了又常遇到塞车。”驾驶琼A46395出租车的陈姓的姐说，她从陵水来海口跑的士已有10多年了，工作日下午五六点钟一听说客人要去海秀路、金龙路等车辆拥堵的路段，头都大了，她称有次送客人从新华南到彩虹天桥，不到两公里的路足足走了半个小时。

　 　对策1：

　　充分利用公共资源

　　“上下班高峰打的难，不仅仅是车辆短缺的问题，更多的是作为公共资源的出租车运力没有被充分利用。”李教授称，出租车运营作为城市公共交通事业的一部分，属于公共资源，就应体现出“公用事业”的特点来，要最大限度地为社会公共利益服务、为人民群众的生活服务。这就要求相关部门对出租车的运力进行合理调度。

　　“管理部门应该出台相关法规，允许并鼓励乘客在高峰时段拼车。”李教授称，他与他的学生们在日常发现，在上下班高峰期，原本可以搭载三名乘客的的士内往往只有1-2名客人，运力大打折扣。而拼车既是对公共利益的尊重，对公共资源的重视，也是建设节约型和谐社会的需要。对于市民来说，李教授认为：“每个人都有打不到车的时候，高峰期拼车，与人方便，也与己方便。”

　　谈到如何操作，李教授说他与他的学生已经设计了一个方案。比如用4种颜色标注的士要去的方向，方便市民拼车;对计价器进行技术升级，实行多次计价等(详见本版“专家支招”)。

　　“上下班高峰时段鼓励拼车好是好，但是关键要看相关部门是否敢于创新!”当记者与驾驶琼A44278出租车的周姓的哥谈起这个方案时，周的哥连连点头，对这个可能带来多赢的方案充满期待。

　　“谁都有打不到车的时候，上下班高峰也不会有什么治安问题，我支持!”海口市民韩波对李教授的建议表示可以试一试。

　 　现状2：

　　漫天要价挺讨嫌

　　“师傅，到金盘50!”近日，记者一出美兰机场，就有拉客仔上前劝记者打的。考虑到打表也在45元左右,记者就上了在机场前排队的出租车。可是没有想到的是，的哥硬要载满4个人才走，按路途远近，向每位乘客收费50元到80元不等。

　　“我们也没办法，虽然花钱在机场办了‘车辆准入证’，但由于多种原因，白天在机场也就能拉到两、三趟客。”这位不肯透露姓名的的哥说，获得“机场特殊营运权”的出租车有几十台，一台台排队，每天只能跑几趟，打表的话肯定划不来。

　　“我们一般都不敢在机场载客，因为常会碰到保安驱赶甚至罚款。”驾驶琼A46395出租车的陈姓的姐说，绝大部分出租车没有向有关部门交钱，一般情况下不允许在机场载客回市区，除非是碰到“熟悉套路”的乘客在机场二楼候机厅门前等，她们才敢偷偷摸摸、快速载客离开。

　 　对策2：

　　节约公共资源

　　对这种情况，李教授认为应该借鉴深圳、郑州的经验，取消所谓的“准入制度”，实行所有出租车按序排队、上车即走的动态管理办法，让这些“闲置”的出租车动起来。

　　“在不少城市的机场、火车站、长途汽车站等窗口地段，都有一些‘不按规矩出牌’的出租车，不仅容易影响城市形象，闲置公共资源也是一种浪费。”李教授举例道，100台车原本一个白班至少可以运输3000个旅客，但是一闲置，就只能运输300个旅客了，在一定程度上讲，是对公共利益的侵害，建议海口市出台举措最大限度地利用公共资源。

　 　现状3：

　　费心费力费时间

　　“在海口打车有个怪习惯!”驾驶琼A45563出租车的谢姓的哥跑下午班，他说海口的乘客都喜欢在上车前和司机谈价，谈得拢就走，谈不好就散，他每个班至少有30分钟花在了谈价上，耽误了不少时间。

　　“刚来海口时也是按照内地的做法按表付费，可是后来被同事告知打的时可以谈价。”在一家媒体工作的杨先生说，现在，他在海口打的谈价已经成了习惯。

　　“这个习惯已经有10年了!”谢的哥说，常有内地来的乘客抱怨，海口物价不贵，但打车特别贵，几乎与北京、深圳、广州等特大城市一模一样了，远远超过内地的一些省会城市了。

　　“还有一点，我的车是燃气的，而很多加气站规定我们只能办理某银行的IC卡，而不是我们原来就有的银联卡。”谢的哥说，他每周为卡充值，也要东跑西跑找这家银行的网点，耽误了不少时间。

　 　对策3：

　　注重管理细节

　　“制定合理的价格也是一种细节上的公共服务。”李教授称，海口城市规模并不大，但是出租车的运价的确比长沙、南昌等城市要高，难怪市民要谈价了……而如此一来，难免会耽误出租车司机的实际运营时间，既影响了出租车行业的收入，也造成了对公共资源的浪费。

　　“海南作为中国最大的经济特区，最大的优势就是勇于创新。在出租车管理上，海口市完全可以领先一步。”李教授说，随着社会经济的不断发展，市民对公共服务的需求也在不断提高,这就给政府服务提出了新要求:不仅要提供便利的公共基础设施,还要提供同样便利的公共服务和社会管理，完善城市管理与服务细节，这样，才能推动一个地区发展升级，促其又好又快科学发展。

　　 李教授与其学生们的拼车方案

　　首先给每台出租车安上一个四色指示灯，如蓝、绿、黄、紫四种颜色，每种颜色代表一个方向。当车上仍有空位时，司机可以根据要去的方向，打亮指示灯，候车乘客可以根据指示方向判断是否拦车，避免耽误时间。同时这个做法也有助于的士司机在交班时节约时间，车辆是否顺路，乘客一目了然。

　　其次是要考虑到的士司机与乘客双方的利益，对现有计价器进行技术升级，至少能显示三个价格窗口。以三名乘客先后上车为例，第一名乘客原本正常打表。当第二名乘客上车后，按下二次计价按钮，第一名乘客就会在起步价和每公里运营价上享受打折优惠，如7.5折或8折;第二名乘客的价格窗口同时跳出，同样享受打折后的起步价与每公里运营价;第三名乘客上车后，按下三次计价按钮，也享受折后的起步价与每公里运营价……这样一来，不仅的哥的收入会比以往有所增加，乘客也在经济效益上得到优惠，最重要的是，的士的运力至少能翻一番，乘客可以节约不少时间。　　 (郑彤)

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　　李明：48岁，长沙理工大学副书记，经济与管理学院教授，国防科技大学MPA课程(公共管理硕士)特聘教授。(郑彤）