推行开割胶园家庭长期承包应注意的几个问题
(一)思想认识问题。中共中央总书记胡锦涛在海南考察期间，要求经济特区的干部，一定要把解放思想、实事求是、与时俱进，作为自己的重大责任和突出品格，始终保持永不僵化、永不停滞的精神状态，敢于实践，勇于开拓，不断研究和解决改革开放和现代化建设中的新情况、新问题，不断探索和创造改革发展稳定的新思路、新经验，奋力推动海南各项事业向前发展。笔者认为，海南农垦作为国有企业，传统习惯根深蒂固，计划经济体制烙印太深。由于农场多处于偏远和交通不便地区，干部职工思想保守僵化、观念落后，是制约全面推行国有开割胶园家庭长期承包的主要思想障碍：一是部分领导干部担忧实行橡胶长期承包后，经营权下放到家庭户，自己手中的权力丧失或削弱；二是部分职工群众只顾眼前利益，缺乏长远观念，认为所承包的橡胶林木资产不是自己的，想怎么割就怎么割，甚至存在着“不拿白不拿”的狭隘思想；三是职工群众对农场的改革信心不足，原来农垦的政策多变，一年一个样，使承包人对新的改革举措产生怀疑心理。因此，要积极稳妥地推进橡胶家庭长期承包，就必须按照胡锦涛总书记的讲话精神下决心破除禁锢我们思维、束缚我们手脚、制约我们发展的陈旧观念，要抓好宣传发动工作，使所有承包人真正从思想上提高认识，从内心上理解支持，最终实现行动上自觉执行。同时要引导待业人员破除等、靠、要思想，克服“爱面子”和“挑肥拣瘦”的思想，改变只有到国有企业才是就业的单一择业观念，树立多样性的就业观念。
(二)长期承包概念问题。一是家庭长期承包期限必须一定整个周期。因为短期承包容易弱化橡胶经营权，不利于承包户形成长远经营行为，他们不愿意投入，也不敢投入，短期经营和掠夺性生产方式比较普遍，在一定程度上阻碍了生产力的发展。二是家庭长期承包一定要采取“定产计酬”。如果不定产，就无法体现出上缴多少产品给农场，也不能反映出留下多少产品给承包户，容易造成承包户生产的盲目性和随意性。三是长期承包一定要随行就市，采取市价结算。这样可以避免收购价格双轨制造成胶工偷卖橡胶产品。
(三)承包经营者问题。实行胶园家庭长期承包，不是任何人都能成为承包经营者，也不能简单按原岗位胶工划拨承包经营，而是要以解决农垦职工群众就业难问题为出发点。因此，在确定承包经营者时，要优先考虑农场的在册在职人员，尤其是那些长期以来一直要求农场安排工作岗位的待业人员和零就业家庭，可以通过资格审核，技术考核等手段择优录用那些有资金、有技术、懂管理、善经营的家庭户承包经营，确保橡胶的可持续发展。特殊原则上要严格控制那些已经承包农场土地20亩或20亩以上的家庭户承包，让每一个家庭都能够有人员就业，从而实现每个家庭都有一份属于自己的产业。
(四)核株定产问题。核株和定产分别是实行橡胶长期承包的基础性和关键性工作，核株工作主要是对橡胶的品系、割年、割株、死皮情况、灾害及病害情况、历年实现干胶产量情况等因素进行全面清查，并作好分类汇总归档，它是家庭认可胶园的有效依据，也是农场能否科学定产的重要环节。如果核株工作不做实、做细，就会造成定产出现偏差过大，对企业和家庭户都会产生不利影响。如果定产太高就会影响胶工的生产积极性，如果定产太低又会损害企业的利益，难以维持企业正常运转。所以定产既要结合每个岗位前三年干胶生产情况以及生产后劲科学定产，综合考虑不同品种、树龄、土壤、割制的影响，又要实地查看岗位现状，充分听取职工的意见和建议，让职工群众心中有数，消除职工的疑虑思想。
(五)统分结合问题。橡胶长期承包的关键是橡胶经营权的统分程度，农场统的越少，家庭分的越多，才是真正意义上的家庭长期承包，反之，又变成了传统的农场经营管理。今年是海南农垦全面推行国有开割胶园家庭长期承包的第一年，为确保橡胶可持续发展，橡胶经营权不宜一下子彻底放开，可以采取过渡期逐步下放的办法。至于该放开哪些经营项目和管理环节，因为垦区各农场的经济条件和发展水平不同，不宜搞一刀切，要根据自己的实际情况，寻求适合自己的过渡办法，直至最终实现经营权全部下放给家庭户。笔者认为，过渡期可以采取以下办法：1肥料采购问题。从今年开始，有机肥全部由家庭户自行采购；橡胶专用肥可以由农场统购几年过渡期，一旦条件成熟就放开给家庭户；第一次施放的尿素，在家庭户自愿的原则上，为降低生产成本，农场可以统购整个橡胶周期；2橡胶产品的收购、运输、加工和销售，橡胶“两病”防治的农药、割胶药用激素、涂封药剂等互动性和协作性较强的项目均由农场统一管理。像橡胶种植、抚管、采胶等环节在遵守技术规程的前提下要逐步放开，由家庭户自主经营，按照权利、义务和责任相一致的原则，家庭能够做好的事情应该大胆下放给承包户去做，充分发挥农场和家庭的主动性和创造性。
(曾海联)
(作者系西达农场场长)
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