工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部24日发布《关于深化电信体制改革的通告》，通告指出：基于电信行业现状，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。

　　通告要求中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信运营尽快形成正式方案报相关部门。如改革方案涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题，实施中应遵循国际惯例，遵守境内外资本市场运作规则。同时，通告指出改革重组与发放第三代移动通信即3G牌照相结合，重组完成后发放3G牌照。

　　通告中提到，深化电信体制改革的指导思想是：以发展3G为契机，合理配置现有电信网络资源，实现全业务经营，形成适度、健康的市场竞争格局，既防止垄断，又避免过度竞争和重复建设。

　　通告指出，深化电信体制改革的主要目标是：发放三张3G牌照，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体，电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善；自主创新成果规模应用，后续技术不断发展，自主创新能力显著提升；电信行业服务能力和水平进一步提高，监管体系继续加强，广大人民群众充分分享电信行业发展改革的成果。

　　深化电信体制改革的主要原则是：把握一条主线，适应电信技术发展趋势和全业务经营的需要，通过深化改革，促进电信业持续健康发展。抓住两个中心环节，即科学合理设计电信竞争架构；坚持自主创新。

　　三大电信运营商重组停牌

　　针对电信重组事宜，中国电信(0728.HK)、中国网通(0906.HK)、中国联通(0762.HK，600050.SS)今日同时发布公告称，因正在洽谈资产收购事宜，各公司股票将继续停牌。

　　在上周五，因传出电信重组消息，几大运营商股票被交易所实施盘中停牌。

　　中国电信称，公司正在与中国联通讨论对其CDMA业务的潜在收购，至公告刊发日，并未达成任何合同条款(包括该潜在收购的价格)且该潜在收购亦未必实行。中国电信在适当的时候将刊发进一步的公告通知投资者和股东。在此期间，公司的股票将继续停止交易。

　　此外，中国电信接获母公司中国电信集团公司的通知，母公司的管理层发生变动，增加尚冰、杨小伟和苗建华等三名成员。

　　而中国联通也表示，目前正就向中国电信出售CDMA业务以及与中国网通的合并交易分别进行洽商。

　　而由于此次电信重组方案中，仅是中国铁通集团划归中国移动集团，并没有涉及到上市公司中国移动(0941.HK)，因此中国移动没有发布停牌公告。但中国移动表示，通过电信体制改革，将合理配置现有电信网络资源，实现全业务经营，形成适度、健康的市场竞争格局。固定资产投资面临“井喷”

　　电信重组的尘埃落定将加速3G牌照的发放，启动三大运营商相关固定资产的投资，从而给下游电信设备商提供巨大的市场空间，电信设备行业将进入新一轮上升周期。

　　行业研究员认为，通信设备供应商、配套设备商以及服务内容提供商等电信下游产业将从今后的大规模电信固定资产投资中明显获益。

　　设备供应商最看好

　　电信重组之后，固定资产投资规模将全面增长。平安证券研究员刘军预计，今年电信固定资产投资有望提升到2770亿元的规模，同比增长20%以上，而2010年固定资产投资有望突破4000亿元，较2007年增长80%。

　　通信设备商面向运营商提供系统、辅助设备、软件及服务以及光纤光缆、通信终端，其中系统主设备包括交换、传输、无线基站等设备。设备供应商技术含量较高，主要上市公司有中兴通讯。

　　最近几年来，由于电信重组方案迟迟没有明确以及电信资费的逐步下调，导致通信行业整体增幅低于电子信息行业。数据显示，2007年我国通信固定资产投资为2322亿元，仅小幅增长4.3%；电信综合价格水平则同比下降了13.6%，五年来已经累计下降53%。

　　而随着发达国家3G投资告一段落，近年来全球电信设备开支增长率呈现持续下降的趋势，新增投资主要集中在新兴市场，中国和印度已经成为用户发展速度最快的两个市场。

　　中原证券研究员马钦琦认为，设备供应商由于投资规模扩大，未来2-3年将充分享受行业投资增长带来的发展机遇，且由于运营商进行集中采购后，行业马太效应愈发明显，未来行业增长将主要体现在龙头公司身上。

　　业内人士普遍看好中兴通讯在今后3G建设中的发展机遇。中兴通讯在去年成功实现国际化，来自国际市场的收入首次超过国内，总额达到200亿元，占公司主营收入的57.8%。移动通信设备目前是中兴通讯收入最大的产品线，2007年销售收入达到148.5亿元，毛利率连续多年稳定在44%左右，尽管在国内市场增长乏力，但由于在国际市场的有效突破，该部分产品2007年增长率高达61.7%。

　　在DSL领域，中兴通讯已经超过诺基亚西门子和爱立信，成长为全球第三大DSLAM产品供应商，与排名前两位的阿尔卡特-朗讯、华为的差距也大幅缩小。手机业务是中兴通讯增长最快的产品。2007年全球销售量达到3100万台，增长率近70%，与国内其他手机厂商在亏损边缘徘徊不同，公司手机产品毛利率已经由2004年的14.4%提升到目前的22.3%。公司手机出货量计划在2008-2010年分别达到5000万台、7000万台和1亿台，并在2010年进军全球第五。

　　服务提供商有机遇

　　服务内容提供商包括通信测试商、第三方系统服务商以及为数众多的增值内容提供商(SP)。

　　电信运营商的系统设备由各大电信设备制造商提供，但是各大设备厂家之间的网管系统软件界面不同，而且不能互相接入和兼容。为了对全网不同厂家的设备进行统一的监控、维护、管理及运营，各大电信运营商均需要由第三方公司提供综合的网络管理解决方案。而国内目前最大的第三方网管系统解决方案(OSS)提供商则是亿阳信通。

　　东方证券研究员王志光认为，重组之后各大电信运营商均成为全业务运营商，互相之间的竞争将进一步白热化，网管系统已成为电信运营企业核心竞争力的构成要素，新电信、新联通如希望改变竞争中市场业务开展的不利局面，必将快速加大网管系统的投资，而这将给亿阳信通的网管系统解决方案(OSS)带来黄金发展机遇。

　　亿阳信通在中国移动GSM网网管市场份额为90%，并且作为中移动TD一期移动网管系统的独家承建商，核心竞争力显著。随着中移动TD二期规模建设在全国范围内的启动，公司原来在TD网管方面的研发投入将进入规模收益期。

　　在电信增值业务方面，北纬通信目前是中国移动最为稳定的战略合作伙伴之一，随着一系列创新应用的推广，公司核心竞争力也逐步提高，并将从3G丰富的增值服务应用中获得更大的发展空间。

　　东方证券研究员王志光指出，“运营商重组之后，新增移动运营商的加入，将使行业竞争更加激烈，各大运营商将更加重视各自产业链的培育和发展，而具备实力的SP公司在与运营商合作中的地位也将得到大幅度提高。”他预计，北纬通信与中国移动在彩信业务和3G流媒体业务方面的合作将进一步深化，这将成为公司2009年新的利润增长点。光纤光缆竞争激烈

　　在经过几年的盘整后，国内光纤光缆行业全行业将迎来需求扩张期，每年的需求将在580万芯公里以上。但国内企业大多处于产业链末端，没有掌握上游核心技术，这也制约了国内企业的盈利能力。

　　由于运营商持续进行网络扩容以及3G新增容量，传输网投资大大增加，这也使得光纤光缆需求大幅增长。民族证券研究员陈炜预计，如果全国部署3个3G网络，基站数量在36万个以上，剔除与现有2G基站共址的情况，每年将会有8万个基站的建设需求，以一个基站使用3公里24芯光缆计算，每年的需求将在580万芯公里以上。

　　但核心技术的缺失，明显制约了国内光纤光缆企业的盈利能力。业内人士介绍，光纤光缆的核心技术预制棒技术主要掌握在国外企业手中，它在产业链上的利润占比达到70%。民族证券研究员陈炜就指出，由于国内大部分上市公司目前无法生产光预制棒，其生产大部分为国外企业所垄断，这使得国内光通信企业利润偏低。

　　我国光纤光缆企业可以分为三类：第一类是掌握预制棒技术的光纤光缆企业，如长飞、富通；第二类是购买预制棒进行光纤拉丝制缆企业，这部分企业构成上市光纤制造企业的主体，有亨通广电、特发信息、法尔胜、烽火通信、中天科技；第三类就是光缆生产商，如永鼎股份。

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　　前三次电信业重组

　　我国电信体制改革始于“中国联通”。承担“打破垄断”的使命，1994年中国联通成立。由此，原邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。中国联通进入移动通信市场后，邮电部门大幅降低了入网费和资费。虽然“双寡头”竞争使基本电信服务市场效率得到改进，但电信市场有效竞争并未形成。当时中国联通的资产只有中国电信的1/260，1998年其营业额仅为中国电信的1/112。

　　1998年开始实现政企分开、邮电分设，重组中国电信和中国联通，成立中国移动，原先庞大的“中国电信”被切开。

　　2001年至2002年，以打破固定电信领域的垄断为重点，已经被剥离了移动等业务的“中国电信”又被实施南北分拆，2002年5月新的中国电信和中国网通挂牌。华北地区(北京、天津、河北、山西、内蒙古)、东北地区(辽宁、吉林、黑龙江)和河南、山东共10个省(自治区、直辖市)的电信公司归属中国电信北方部分；其余归属中国电信南方部分。

　　北方部分和中国网络通信有限公司、吉通通信有限责任公司重组为中国网络通信集团公司；南方部分保留“中国电信集团公司”名称，继续拥有“中国电信”的名称和无形资产。逐渐形成中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信企业竞争格局。(陈静 王婷)

　　来源：人民网——《中国证券报》