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引导“破烂王”步入产业化
http://www.hi.chinanews.com.cn      2009年06月05日 10:22        字体:【  】【 

  中新海南网6月5日电 据海南经济报报道,儋州的再生资源回收集散市场属于新生事物。从“破烂”里“淘宝”,优化再生资源回收行业结构,可以达到环境保护和资源再生利用的目的,同时能提供大量就业机会,带动地方经济发展。目前,经过儋州市商务局正式备案的已有3家再生资源回收集散市场、75家再生资源回收站、13家加工利用企业。如此庞大“破烂”回收市场规范管理势在必行,儋州市有关领导对此高度重视并作了批示,为此,儋州相关职能部门派出人员进行了深入的实地调查。由于新旧事物在交替过程中有可能会产生正常的小磕碰,儋州的集散市场在确定回收价格时就引起了个别回收站的不满。目前,商务部门在调查后认为要成立“破烂”回收价格监督小组,以稳定回收市场正常运行秩序。

  城东集散市场儋州一龙再生资源有限公司通过规范管理,金属区与非金属区分开,短期内就正常回收了近千吨废纸,并对易拉罐进行分类打包

  收“破烂”买卖格局被打破催生小利益磕碰

  在过去,儋州收“破烂”市场买卖格局只限于回收站与加工利用企业之间,随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,每年城市产生的废弃物大幅度增加,根据商务部及海南商务厅、公安厅等7部门所下发的文件通知,儋州的再生资源集散市场应运而生,并努力构建将来的理想再生资源交易网络,即流动回收人员——废品流动回收车——废品回收站(点)——废品交易市场——加工利用企业。然而,如此好的新生事物却因为参进了原有的收“破烂”市场买卖格局以致催生了某些利益上的回收价格小磕碰。

  庞大的“破烂”回收市场须规范管理,儋州市有关领导对此非常重视,儋州市委副书记、市人大主任罗时祥在5月22日作出批示:要维护市场经济公平竞争的原则,维护企业合法权益和正常的生产经营秩序。儋州市副市长郭钊也作出批示,要求商务部门及时作出解决方案。为此,儋州市商务局有关人员进行了深入的实地调查。本报于5月25日对此作了《儋州划区域统一定价“收破烂” 部分回收站为谋利益“干私活”》报道,并引起各方积极响应,纷纷肯定本报报道真实、客观。

  儋州庞大的“破烂”回收市场须要规范管理

  如此庞大的“破烂”回收市场如不规范管理必然会带来种种问题。在过去,由于回收站的不规范经营,普遍存在脏乱差、环境恶劣,社会治安差、违法案件多的现象,影响居民正常生活,而且造成许多如火灾之类的严重后果,被人称为城市“牛皮癣”。前不久在那大一回收站就发生了一场因管理不善而引发的火灾。

  据媒体报道,儋州的盗窃破坏“三电”设施违法行为案发率在2007年依然居高不下,全年共发生电缆盗窃案件1255宗,直接经济损失达626万多元,已引起儋州市领导的重视。通信电缆为何频遭毒手?芽有关人员认为,铜、铝回收价格高是电缆频频被盗的主要原因,在过去,小偷、收购站、流动收购小商贩就因此互相勾结,铤而走险,不少赃物就销往废品回收站里,公安人员一旦破案因没有底可查,赃物或嫌疑物品往往寻找不回。警方要与工商、供销等部门联合,加强对废旧金属收购站点管理整治,堵住销赃渠道。2008年4月6日警方在检查中就发现,两个回收站存在违法收购废旧专用器材,并对其进行了处罚。

  上述现状必须改变,因而,儋州的再生资源回收集散市场顺势而生,定价接收回收站的再生资源不欠账,当场兑现,并对回收废旧金属进行保存期2年以上的造册登记,以备警方查询。儋州的集散市场所赚的只是微利,城东集散市场(儋州一龙再生资源有限公司)由于规范管理,将商品交易区与生活区严格分开,按照不同的品种划分交易区和初加工区,金属区与非金属区分开,废品与旧货分开?熏 发展现代物流。省商务厅有关领导及其他市县商务局在2009年春节前来儋州参观时,对其规范管理给予了肯定的评价。

  调查人员:再生资源市场不存在垄断

  对于个别回收站人员反映的问题,6月4日,被派出调查的儋州市商务局有关调查人员答复记者,称儋州再生资源集散市场的设立不存在垄断,而是行业发展必然产生的新生事物,能发挥较大的集散交易功效,提供市场准确的废品回收价格信息,改变过去回收站难监管局面,能起到整顿和规范再生资源回收市场秩序、提高废品回收利用率的作用。而儋州市工商局市场股的有关负责人也称,儋州的再生资源集散市场是应商务部、省有关部门、儋州市的文件要求而设立的,是新形势下的产物,应不存在垄断回收的现象。

  据了解,《海南省贯彻<再生资源回收管理办法>的实施意见》规定,再生资源收运中转网点(回收站)主要集中每天在社区回收点分散回收的再生资源,简单分类整理后统一进入集散市场交易。集散市场主要接收固定回收点分散回收的再生资源,以及工厂、机关、部队、企事业等单位的再生资源回收,方便再生资源利用企业进场采购。2008年8月15日,儋州市政府召开了第十八次市长办公会议,决定该市的三个集散市场采取由市供销部门为经营主体,与龙头企业合作经营的模式运行。儋州市再生资源行业协会依法自律行业行规,为维护行业利益将再生资源回收市场划分为3个区域进行管理,并明确回收站与集散市场的职责,以方便各职能部门的日常监管。

  成立价格监督小组解决小利益磕碰

  个别回收站人员所反映的问题是否属实?儋州如此庞大的“破烂”回收市场如何去规范管理呢?据儋州市商务局派出调查的人员介绍,在该市成立集散市场以来,没有发现霸市垄断行为。而个别加工企业反映的由于集散市场强买强卖、压价收购导致无原料加工以致停产的说法,据调查不属实,真实情况是个别加工企业流动资金不足而导致停产。调查人员在调查中发现,绝大多数的再生资源回收站与加工利用企业对集散市场所定的品种价格是不反对的,有一些回收站要求给他们的价格稍微提高一点。回收站反映较多的是在金属铁、铜的回收价格上,要求集散市场给的价格要更高一些。

  问题的症结找到了,就是价格问题。此外,集散市场是一个企业,也需要赚取微薄利润才能生存,同时也可解决更多人的就业问题。因此,儋州市商务局认为要成立一个价格监督小组,市商务局牵头,由再生资源行业协会、市供销联社土产公司、集散市场、回收站、加工利用企业等选出代表组成。在监督小组监督下,由集散市场作出当天参考交易价格,通知相关企业,并随时按照市场行情调整价格。

  据悉,儋州力争在5年内,全市90%以上的再生资源回收人员纳入统一的规范化管理;90%以上的社区将设立规范化运作的回收站点;90%以上的再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理。在方便市民的同时,让儋州再生资源也步入规范化产业化。

  作者:郑邦京

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