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共赢在泛珠天空下:海南参与泛珠三角区域合作
http://www.hi.chinanews.com.cn      2009年06月08日 08:11        字体:【  】【 

  中新海南网6月8日电 据海南日报报道,在阔别了两年之后,泛珠三角区域“9+2”省区的行政首长将在广西南宁再次把手紧握在一起。站在一个新的历史起点回顾泛珠区域五年来的经贸合作,我们不禁心潮澎湃:海南正以务实和创新的精神加速融入泛珠合作的大动脉。

  共赢,携手融入泛珠大动脉

  典型的岛屿型经济,曾一度制约着海南与岛外大市场的合作,“开放”与“发展”已经成为海南850万人民最迫切的心声。泛珠区域合作与发展战略的启动,为海南提供了一个寻求对接的良机。从一开始,海南就抱着一种务实的态度走进“9+2”。

  “区域合作,交通先行。”18海里的琼州海峡,阻隔了海南与泛珠区域其他省区的顺畅对接。从1994年开始,广东和海南就联合开展了琼州海峡跨海通道工程的前期研究,交通部也给予了大力支持,到2005年,取得了大量研究成果。“推进琼州海峡跨海通道工程建设,全方位融入泛珠三角区域经济圈!”在2006年第三届“珠洽会”上,时任省长卫留成掷地有声地提出了建设琼州海峡跨海通道的构想,项目前期工作从此驶入了快车道。

  在2007年第四届“珠洽会”上,省长罗保铭和广东省省长黄华华举行高层会晤,共同表示两省将联手推进琼州海峡跨海通道工程。在各方的努力下,目前琼州海峡跨海通道项目已顺利进入工程可行性研究阶段。琼州海峡跨海通道的建设,将使海南的铁路、公路融入全国的大铁路网、大公路网中,为海南经济社会发展插上腾飞的翅膀。

  海南与“9+2”各省区的旅游资源各具特色、互补性很强。如果把海南的滨海休闲度假与香港的商务购物、澳门的娱乐观光,与湖南、广东、广西等地的自然山水结合起来,共同打造出若干条连接各省区的精品旅游线路,无疑具有很强的竞争力。在第四届“珠洽会”上,海南提出了“一程多站”的跨区域联线旅游合作,得到了“9+2”各省区的广泛赞同和积极响应。一系列合作框架协议的签署,进一步找准了海南在区域合作中的角色位置,为海南融入泛珠区域找到了新的载体。

  前四届珠洽会,海南与区域内各方签署的225个合作项目中,已有140多个项目进入实质性的推进阶段。截至2009年3月底,已完成项目49个,完成投资70.275亿元;在建项目15个,签约金额103.85亿元;正在进行项目前期准备工作的有40个,签约金额413.85亿元。融入泛珠三角区域,对海南的经济社会发展起到了重要的促进作用。

  共赢,尝试创新共同大市场

  借助“珠洽会”平台,海南以创新的思路打破区划界限,将具有海南特色的政策在泛珠区域寻求对接,力图对区域内资源进行最大化的优化配置。

  2003年3月,经国家民航总局批准,海南成为我国首个开放第三、四、五航权的试点省份。但海南的客源毕竟有限,仅凭单一市场难于吸引更多的国外航空公司开辟航线。然而,海南拥有无法比拟的航空政策优势,尤其第五航权中途分程权——国家民航总局允许境外航空公司运营的海南国际航班,延伸或经停国内所有具备国际口岸的城市及香港和澳门地区。

  “海南愿意与泛珠区域省份共享自身航权开放的政策优势。”带着形成一个泛珠国际航网的构想,海南把航权政策带到了“珠洽会”上,并得到“9+2”各方的热烈响应。在第四届“珠洽会”上,海南分别与四川、湖南、江西、贵州签署了 《国际航班框架合作协议》。经过两年的推动,目前南昌——首尔的往返航线已开通,下一步将利用中途分程权延伸至海口;湖南省正在研究开辟国际航线所需要的政策支持问题;四川、贵州等省区也正在积极研究出台相关航空政策。实践证明,用足、用好航权开放政策,不仅能给海南,也能给泛珠区域带来实实在在的好处。

  谈及此事,省政府副秘书长冯鸣深有感触,“把海南的政策与兄弟省区的资源结合起来,共同推动区域经济的发展,这样的融合即使拿在世界范围内都是有竞争力的;对于国家而言,就是统一区域内的某一产业,拿到国际上去竞争,共同做大市场”。

  可以预见,一个尝试制度创新的共同大市场已经出现。

  共赢,他山之石开阔大视野

  短短几年时间,“泛珠合作”已经成为南中国经济区域中频频出现的热词,而其背后所蕴含的丰富内容,绝不止于项目和资金的引进,还有思想、理念和精神层面的收获。

  海南是中国最大的经济特区,许多方面曾走在全国的前列,但是随着改革的不断深入,海南的一些优势在渐渐弱化。积极推动与泛珠区域的合作与发展,这本身就是一种开放的姿态。虽然“9+2”各方经济发展和国际化程度的差异性很大,但大家彼此都拿出精品项目和最好的发展思路来对接。尤其在第四届“珠洽会”上,13名欧盟驻华商务参赞的组团到来,以及20多家世界500强企业高管的出席,表明泛珠区域合作拥有了更加宽广的世界视野。“无论对政府还是企业,都借他山之石开阔了视野,促成观念的变化、方法的创新,大家都认为从‘珠洽会’学到了很多东西。”冯鸣说。

  在“珠洽会”的大框架下,各部门、各领域的交流与合作也在不断加强与深化,并取得了实实在在的成果。各省区海关部门的异地报关、检验检疫部门的联合报检、工商部门的联合打假等,都是在此框架下结出的硕果。此外,海南还积极参与泛珠区域内的“广交会”、“厦洽会”、“深高会”、“农交会”、“广州国际文化旅游交易会”、“中小企业博览会”等活动,通过参展、经贸交流、投资洽谈等形式,展示了海南开放、务实的新形象,吸引了国内外投资商对海南的重视和关注。

  在这样一个优势互补、资源共享、市场广阔、充满活力的区域经济体系内,海南的未来值得期待。

  作者: 高虹

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