刘赐贵:海南“多规合一”要坚决守住生态底线
2015年08月02日 08:38  来源:中国新闻网  宋体

  中新网海口8月1日电 (记者 张茜翼)7月31日-8月1日,海南省委副书记、省长刘赐贵主持召开省加快推进“多规合一”领导小组第四次会议,研究讨论生态红线划定、产业和园区布局、基础设施布局等具体问题。他强调,各级各部门既要坚决守住生态底线不含糊,又要突出发展搞好各项产业衔接,细化完善措施,抓细抓实全省总体规划编制工作,确保在坚持生态底线与促进发展中实现共赢,为全国省域“多规合一”提供切实可行借鉴经验。

  会议听取了生态环保组和产业布局组、基础设施组关于省“多规合一”生态红线划定、功能分区和产业园区布局、基础设施规划布局等方面工作进展情况汇报,与会各方就3个工作组形成的阶段性研究成果展开讨论,提出修改意见。刘赐贵对3个小组前期推进相关规划研究成果给予了充分肯定。

  刘赐贵指出,要充分认识生态底线是整个规划最重要的基础,决不能以牺牲环境为代价发展经济。针对耕地、林地计算中重叠交差矛盾问题,要实事求是进行研究分析,提出解决问题的办法,红线一旦确定,必须坚决守住,形成铁律加以保障。划定生态红线要进一步细化各项指标,增强可视化程度,做到公开透明;要与清理闲置土地和打违攻坚结合起来,充分盘活批而未用的土地,赢得发展空间。要严控低水平和变相房地产开发,商品房存量大的市县,要把商业、旅游、高端住宅房产作为主要发展方向;发展壮大招商引资,要严格审批,防止借招商变相搞房地产的倾向。要防止开采矿区扩大化,必须严格控制,已经对环境有影响的要坚决关停,以后对影响环保的项目坚决杜绝,谁批准就要谁承担责任,坚决进行处理。

  刘赐贵强调,划定红线是确保海南生态不遭到破坏,产业布局则决定了海南未来经济发展。划定产业布局功能区,才能避免同质化重复建设,发挥资源利用最大效益。要切实理清功能区的划定,搞好具体“点对点”统筹安排,不搞重复建设,不搞重复发展,真正做到资源利用“最大化”。产业布局原则遵循生态红线的划定,事关园区衔接问题可微调生态红线,但不能大面积突破,发改与环保部门要搞好对接。要明确园区主体责任、功能定位,切实摸清现状,对资金投入、进驻企业、带动就业人数、规模产值等具体情况,进行科学论证,合理确定发展目标,为下一步扶持、培育产业园区夯实基础。在园区类型上,确保宜细不宜粗、宜精不宜多、宜实不宜泛,对临空产业园、重点旅游景区、工业园区、物流园区、文化体育和高新技术园区等6类园区布局,明确责任主体,加快研究论证,尽快布局定位。对于农垦提出建设的园区,条件符合省园区或市县园区的,进入省级或市县级园区,都不合适的情况下,允许经过科学论证后自设园区。各市县要根据十二个重点产业发展,谋划自己的产业项目,原则上金融保险业主要在海口、三亚,油气产业链集中在洋浦、东方,会议展览业主要在海口、三亚、琼海,其它旅游、互联网等产业全省都可以发展。今后选定若干园区要坚决贯彻简政放权的要求,简化行政审批,最大限度取消审批事项,各级各部门要形成共识,先行先试,探索路子、形成经验,总结推广。

  刘赐贵强调,全省“多规合一”不能代替市县规划、部门规划、专项规划,各市县、各部门的规划要在“多规合一”的总体框架约束下进行,所有项目规划都要必须严守生态底线。各级各部门要通力合作,对规划研究中的一些重要指标、重点问题都要研究深、研究透,能细化的细化,能量化的量化,增强可操作性。研究规划和推进重大项目要主动加强与国家部委衔接沟通,推进“五网”(路网、光网、电网、气网、水网)等重大项目建设时要统筹考虑、通力合作,确保规划符合省情,确保与经济社会、环保、土地等相关规划无缝衔接,确保纳入规划项目能够切实落地。要善于用经营理念和方法推进项目建设,最终实现基础设施互联互通,特别是信息基础设施建设水平三年内要跻身全国先进,水系连通建设要逐步构建起“引得进、蓄得住、排得出、可调控”的海南岛水系连通网络,提升海南岛水资源整体调控水平。(完)

编辑:王晓东