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海南盘点“最美资产” 助推“多规合一”
2015年08月10日 09:24  来源:中国新闻网  宋体
海南一企业擅自填海造码头建工厂 骆云飞摄
海南一企业擅自填海造码头建工厂 骆云飞摄

  中新社海口8月10日电 (记者 王子谦)海岸带,被称为海南的“最美资产”。

  时下,海南省正在进行建省以来首次海岸带保护与开发专项检查,对1823公里的“最美资产”进行全面盘点,确保自然岸线保有率不低于60%。

  根据相关通报,截至7月底,专项检查组共当场叫停违法建设行为52宗,现场拆除84起,向市县发出整改通知书214份。

  海南省对海岸带保护与开发管理有明确规定。但有关部门检查发现,沿海市县存在不同程度的人为破坏海岸带现象:海口东海岸地区由于工程施工造成海防林大面积消失;临高县个别企业私自填海遭码头;三亚部分星级酒店违规占用海防林,个别建筑紧邻大海。

  该省新近印发的《关于暂停审批海岸带控制范围内建设项目的通知》(下简称《通知》)中明确指出,海岸带内的建设项目出现较大增长,房地产项目激增,给脆弱的生态环境和宝贵的海岸带资源带来较大压力。海南决定在《海南省总体规划》颁布实施之前,在海岸带控制范围内的重大基础设施和重要公益性项目“一事一议”,同时暂停其他经营性新建、扩建、改建项目审批。

  《通知》还明确指出,海南海岸带区域存在项目建设布局分散、各类规划衔接不顺、陆海统筹有限、综合管理体制不健全等涉及体制的问题。

  有评论说,海南省进行海岸线检查表面看是严肃查处违法行为,保护自然生态,深层次原因是将海岸带资源纳入“多规合一”进行盘整规划,避免国土资源、旅游开发和环境保护等部门各管一头,同时为海岸带顶层规划设计和保护提供支撑。

  6月5日,中央全面深化改革领导小组决定将海南列为中国唯一的省域“多规合一”改革试点。所谓“多规合一”,是指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合,解决现有这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题。

  海南省政府专题会议指出,对海南海岸带保护与开发情况“摸清家底”,为推行“多规合一”提供有力支撑,已经成为当务之急。

  在省会海口,存在由于规划“打架”而产生的怪现象,比如东海岸海防林大面积被侵占,住建、林业、环保等部门提供的岸线资料标准不一,内容矛盾。在滨海城市三亚,多头编制规划的后遗症也在显现,涉海规划数量过多、内容交叉重复、缺乏衔接协调。

  海南省长刘赐贵指出,加快推进“多规合一”,海南将明确耕地、林地、生态、河流、海域、海岸线等要素的红线范围,对全省园区、产业和重大项目进行统一布局,避免低水平、同质化重复建设。

  专家指出,海南作为中国陆地面积最小的省份,空间相对比较封闭,具备在全省实行“多规合一”的条件。(完)

编辑:凌楠

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