新海南客户端、南海网、南国都市报8月5日消息(记者 石祖波)“感谢琼中检察院关注民生，为企业查堵点，破解了拖了多年的难题，真是很感谢！”近日，琼中检察院意外收到一面印有“为海垦企业疏堵 促畜牧产业发展”字样的锦旗，来自海南某公司负责人收到行政争议实质性化解相关文书后，赶到琼中检察院赠送锦旗并连连向工作人员道谢。

　　记者从琼中检察院了解到，2020年底，琼中检察院在撤案监督走访过程中，一件历时7年仍未办结的案件引起了检察干警的注意。

　　原来，早在2012年7月25日，海南某公司在琼中新进农场、湾岭镇两处开始平整土地建设猪场，平整过程中占用林地35.5亩，2014年分别被侦查机关以非法占用农用地刑事立案侦查及有关行政部门做出行政处罚。但因争议难点，刑事案件7年未侦查终结，“恢复土地原状”的行政处罚也7年未执行，成为历史遗留“疑难杂症”。该公司长期反映，并因被刑事立案及行政处罚不敢大力投入生猪生产，企业员工情绪不稳定、企业生产效益受到影响。

　　琼中检察院在案件核查过程中发现，该两处猪场已累计投资5857万元，自2019年至2020年12月共出栏肥猪、种猪、仔猪9万余头。在此前的脱贫攻坚中，积极参与琼中扶贫工作，为地区合作社的28户贫困户(共93人，现均已脱贫，下同)提供“五统一”服务，对农户进行养猪教学，并在商品猪饲养达标后统一收回，让当地农户学习一技之长。在“非洲猪瘟”疫情发生后，一直保持生猪正常销售，对海南省市场猪肉供应、抑制生猪价格、保证农户复产起到积极作用。2018年以后，涉案土地已调出林地规划，作为设施农业用地使用。

　　该案涉及琼中营商环境和民生稳控，案情复杂、时间跨度长、社会影响大。琼中检察院高度重视，该院相关负责人主动包案，仔细梳理案情，多次与侦查机关沟通案件进展情况，了解该案久拖不决的原因，向相关部门调阅案发时林地保护利用规划材料，审查审批手续等书证，并采用“无人机+大数据”技术，对现场占用土地实际勘查。经过细致审查，厘清了该案疑难点、争议点，明确监督侦查机关撤案的法律依据，及时向琼中黎族苗族自治县委政法委及省相关部门汇报寻求指导，确保案件处理经得起法律、历史检验，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

　　2021年5月，琼中检察院在监督侦查机关对刑事案件撤案且意见被采纳后，针对海南某公司反映“恢复土地原状”的行政处罚还未执行，且该行政处罚已经过法院裁定的情况进行分析研判，依法启动行政争议实质性化解程序，在对行政处罚案件事实调查的基础上，发现该行政处罚从法律效果及社会效果上已不具有继续执行必要性。6月17日，相关行政部门决定，不再对该公司涉案猪场项目进行拆除，行政争议得到了实质性化解。

　　据琼中检察院通报介绍，该起刑事案件撤案和行政争议得到实质性化解，有效避免国有资产遭受巨大损害，有力维护当前稳定猪价的国家政策，保证海南“菜篮子”供给，促进琼中地区部分农户就业。下一步，琼中检察院将继续发挥检察职能，紧扣民生，以维护广大群众利益作为工作的出发点和落脚点，将党史学习教育及队伍教育整顿成效转化为“我为群众办实事”常态化机制。