办大民生实事 促高质量发展

　　■ 本报记者 刘袭

　　特约记者 李珂

　　位于儋州市那大镇主城区城市干道伏波中路的大洲桥重建项目，2020年7月封闭施工后，建设速度缓慢，严重影响周边居民通行。今年6月，该市纪委监委项目督查组接到市民举报，督查组成员赶赴现场查找堵点，约谈建设方、施工方责任人，跟踪督办解决难题。建设方加快资金拨付，施工方立即整改，多工点作业，增加夜班施工，8月31日，大洲桥铺好沥青路面，实现功能性通车。9月5日，住在附近的那大镇西干社区居民王跃新对海南日报记者说：“大洲桥变危桥，断道三四年，每天绕着走远路，现在终于解决市民通行难题。”

　　儋州市委、市政府求真务实，创新活动载体，改进作风解决经济社会发展难题，办好大民生实事，推动高质量发展。推行“六查六破”：查思想认识堵点，破政治站位不高的问题；查工作作风堵点，破执行落实不力的问题；查为民情感堵点，破服务质量不优的问题；查思路方法堵点，破工作质量不高的问题；查责任落实堵点，破责任担当不强的问题；查制度机制堵点，破长效机制不完善的问题。截至目前，全市共查找堵点问题188个，已全部制定解决计划，明确整改期限；已解决55个，其余133个进入整改实施阶段。

　　近日，儋州市委书记袁光平带队深入欧亚综合体、博亚兹·商业广场等重点项目工地查堵点、破难题，现场采取措施解决问题。他说：“各相关部门要进一步提高认识，把贯彻落实全省‘查堵点、破难题、促发展’动员部署会议精神，推动重点项目尽早建成投产运营，作为儋州党史学习教育‘我为群众办实事’实践活动的重点，加大配合协调力度，主动靠前服务，积极作为，强化要素保障，全力查堵点、破难题，千方百计为企业排忧解难，加快建设海南西部中心城市，实现高质量发展。”

　　疏通经济堵点 解决发展难题

　　儋州市把解决堵点难题与社会发展各项任务结合，与市委中心工作结合，改进作风，改善营商环境，解决民生问题，推动高质量发展。儋州市委主要负责人带头深入基层一线查摆问题，为群众和企业破解难题，带动全市各单位各部门负责人深入基层解决难题。截至8月30日，全市各机关单位负责人下基层查堵点、破难题达1360多人次；全市共查找堵点问题188个。

　　清除经济发展障碍，儋州市委、市政府联手破解企业发展用地等特殊难题。儋州华运水泥制品有限公司扩大生产规模，面临建设用地指标难题。市委主要负责人高度重视，了解具体情况找出堵点，督促有关部门采取措施解决难题。8月10日，对其38.289亩权属用地总体规划调整问题，市政府第7次空间规划专题会批准其按程序报批；8月30日，市政府召开专题会研究，提出编制村庄规划调整建设用地指标、异地搬迁儋州工业园、通过空间规划进行增量调整等方法，解决其新增工业用地问题。

　　结合作风整顿建设，深入基层破解一批堵点难题。儋州工业园离那大镇主城区数十公里，园区企业到那大镇办理业务路途较远。7月13日，成立儋州政务服务中心工业园分中心，市政务中心、市公安局、儋州工业园联合建政务服务24小时自助办理区，推行“一站式”服务受理机制，为企业实施“一站式”无偿代办服务。近日，入驻园区企业海南东华软件有限公司新设立一家子公司，需企业名称核名、设立登记、领取营业执照、刻制公章、银行开户等，正常办理需与省市场监管局、市政务服务中心、市市场监管局等对接，七八个工作日才能办完。企业经办人网上递交材料后，儋州政务服务中心工业园分中心吴红婷代办，1个工作日内全部办完。

　　推出改革新举措解决难题促进发展。有企业反映：担保扶持力度过低、准入门槛过高、办理程序复杂等问题，市就业服务中心修订创业担保贷款实施细则，简化办理流程，原来30个工作日缩短为10个工作日；申请贷款最高额度：个人从原来的10万元提高到30万元；小微企业从原来的200万元提高到300万元。截至目前，已发放贷款23笔438万元，带动60多人就业。近日，儋州联和塑料制品有限公司就业扶贫基地负责人刘惠丽，到市就业服务中心办理创业担保贷款50万元，10天内就办好。她说：“这笔贷款解决基地的燃眉之急。”

　　政府部门发挥职能优势，主动作为，制定新机制、新政策破解难题。针对增值税退税慢的堵点问题，儋州市税务局探索建立增值税留抵退税全流程跟踪机制，纳税人增值税留抵退税1个工作日内办结，今年截至目前，完成增值税留抵退税2.19亿元。针对小微企业贷款成本高的堵点问题，市财政局出台扶持小微企业普惠政保贷业务管理暂行办法，截至8月10日，共发放普惠政保贷211笔、贷款9148万元。

　　倾心服务群众 办实事赢民心

　　“敢于在啃硬骨头上发力，将解决好历史遗留问题作为活动成效的试金石，清除群众关心的痛点、堵点、难点。”儋州市委常委、组织部长纪少雄说，全市查找群众身边的堵点问题33个，针对群众关注的教育、医疗、住房等长期热点问题，儋州今年加快推进7个500万元以上教育项目建设速度，引进清华附中、上海师大等全国优质资源合作办学，提高全市整体基础教育水平；推进12个500万元以上医疗项目建设速度，建成后将有效解决海南西部地区群众看病难。

　　坚持以人民为中心的发展思想，大力解决群众关注的大民生实事。市民反映：儋州市公益性蔬菜批发市场项目建设进展缓慢，影响市民的“菜篮子”。儋州市委、市政府十分关注“菜篮子”民生工程建设，市委主要负责人、市政府主要负责人多次召开专题会议，深入现场办公，采取有效措施解决问题，推动项目建设加速。目前，项目选址定于那大镇站前路城西片区，占地37亩，总投资2500万元，8月7日开始平整土地，已完成工程量的90%，挡土墙的基础开挖基本完成。儋州市现代服务业和投资促进局负责人王国臣说：“今年10月底，将建成公益性农产品批发市场。项目投入使用后，将减少中间流通环节，推动蔬菜价格平稳下降。”

　　及时采取新对策，解决海南自贸港建设过程中带来的新难题。近1年来，儋州市从全国各地引进1万多名优秀人才，但有的引进人才反映存在人才公寓保障政策落实不到位问题。针对这一新难题，市委主要负责人高度重视，听取情况汇报查找堵点，找出解决难题的办法。8月26日，市委组织部、市住建局等相关部门开会研究，计划回购那大镇王桐王龙棚户区回迁商品房、那大镇番园棚户区改造回迁商品房、怡心花园二期商品房共301套，作为人才公寓；安排安居型商品住房用地120亩，用于建设2000套安居型商品住房，配套建设30套至50套人才公寓。人才引进落实审批时间长也是新难题，市公安局把原先事前监管、事后审批，改为事先审批、事后监管，使儋州人才引进落户审批办结时限由7个工作日缩短为1个工作日。

　　督查暗访窗口单位，发现问题督促有关部门及时整改。市民反映：儋州市车管所办理车辆过户难，没有开通网上办理系统和预约功能，需来回到现场跑4次。儋州市有关部门组织2次暗访，把发现的问题通报全市，督促有关部门积极改进。近期，市公安政务服务24小时自助办理区建成，提供“7×24”小时全天候政务服务，安装通行证自助签注机、车驾管业务自助服务一体机等10台设备。市民刘晓燕点赞：“什么时候有空，就什么时候到自助办理区办业务，我来换驾驶证，很快就办好。”7月12日，市交警支队在离主城区较偏远的白马井镇建交通事故快速处理服务中心，窗口前移，提供交通事故快速处理、定损、理赔“一站式”服务。

　　(本报那大9月5日电)