新海南客户端、南海网、证券导报12月22日消息(见习记者 梁天琪)12月21日，海南省人民政府办公厅印发《关于加快推进政府和社会资本合作模式高质量发展的通知》(下称：《通知》)，旨在加快推进政府和社会资本合作(PPP)模式高质量发展，吸引社会资本参与海南省经济社会建设，服务海南自由贸易港建设大局。

　　《通知》指出，政府和社会资本合作(PPP)模式是全面深化改革过程中的一项重大制度性变革。在基础设施及公共服务领域推广运用PPP模式，对于提升基础设施和公共服务供给质量及效率，推动经济社会持续健康发展具有重要意义。

　　《通知》提出，不仅在全省范围内全面覆盖PPP模式、污水、垃圾处理项目全面采取PPP模式实施，还要聚焦重点领域，要重点推进园区开发、旅游、交通运输、生态环保、健康、养老、文化、体育、农业、城镇综合开发等领域项目实施，在财政承受能力空间合理规划和科学统筹的前提下，优先开展有一定收益且回报机制合理的公益性项目。加大对关键领域和薄弱环节的有效投资，推进符合条件的存量项目转型为PPP模式，通过项目提质增效，盘活存量资产。

　　为加快推进PPP模式高质量发展，《通知》要求各级发展改革部门、财政部门应会同行业主管部门、重点园区，坚持以项目为王的理念，科学谋划、高标准建设政府投资重点项目库、财政预算项目库，并从中筛选适宜运用PPP模式的潜在项目，夯实PPP项目储备。各市县、各部门应创新工作方式和评审机制，优化相关文本的审批流程，加强项目实施机构、发展改革部门、财政部门的协同，鼓励开展联评联审。

　　值得注意的是，《通知》要求项目实施机构应结合项目开展实际情况，合理选择采购方式。甄选社会资本时，不能只看中其资金实力，应综合考察专业资质、技术能力、管理经验和财务稳健性等因素，优先选择具备资金实力、融资能力、技术水平、运营能力且信誉良好的投资者。

　　《通知》鼓励省级和市县等各级金融机构加大对PPP项目信贷支持力度，创新符合PPP模式的金融服务，优化信贷评审流程。鼓励政策性金融机构充分发挥政策导向功能，助力PPP模式在公共服务领域的推广运用和落地实施。

　　此外，《通知》还提及，创新“PPP＋REITs”模式。省级发展改革部门会同省级财政部门研究创新“PPP＋REITs”模式，探索PPP与REITs结合方式，筛选符合基础设施领域REITs申报基本条件和PPP项目特定条件的存量PPP项目，鼓励项目原始权益人用好基础设施REITs模式，开展投融资创新，有效盘活存量资产，打通投资合理退出渠道、基础设施再投资通道，促进形成投资良性循环，推动基础设施建设高质量发展。

　　名词解释：

　　政府和社会资本合作(PPP)：是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

　　房地产信托投资基金(REITs)：是一种以发行收益凭证的方式汇集特定多数投资者的资金，由专门投资机构进行房地产投资经营管理，并将投资综合收益按比例分配给投资者的一种信托基金。