据海南日报客户端丨记者梁振君 李科洲

　　《中共海南省委、海南省人民政府关于支持儋州洋浦一体化发展的若干意见》(下称《若干意见》)5月9日正式公布实施，分别从优化空间和产业布局、政策扶持、公共设施建设、社会管理、加强风险防控等七个方面提出了28条支持措施，旨在进一步优化全省区域统筹发展格局，提升儋州和洋浦协同发展水平，打造海南高质量发展第三极。

　　在今天下午举行的“儋洋一体立潮头 奋楫扬帆自贸港”儋州专场新闻发布会上，省直有关部门重点解读了《若干意见》及相关配套措施。据介绍，推进儋州洋浦一体化发展，这是省委省政府学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，着眼于海南自由贸易港建设全局、统筹区域协调发展作出的一项重大决策。

　　省委常务副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊说，《若干意见》是推进儋州洋浦一体化发展的重要指导性文件，将为优化全省区域统筹发展格局、提升儋州洋浦协同发展水平提供重要支撑。总的来看，《若干意见》始终把握三个关键点：一是坚持区域统筹发展。着力统筹推进区域规划、建设和治理，实现资源统一高效配置，打响区域协调发展“第一枪”。二是坚持港产城相融合。将洋浦的政策、区位、产业优势，与儋州城市功能和腹地优势结合，着力解决洋浦“有产没城”、儋州“有城没产”等问题。三是拿出真金白银支持。比如，将更多税收留给儋州洋浦，合理安排转移支付，并在安排中央补助资金和地债资金时予以重点支持。

　　《若干意见》从七个方面提出了28条支持措施，这个专属“大礼包”条条都是真金白银——

　　总体要求方面，提出了海南自由贸易港政策压力测试区、西部陆海新通道国际航运枢纽、临港经济引领区、海南自由贸易港区域中心城市四大发展定位，分阶段明确了发展目标。

　　空间布局方面，将儋州所辖的部分区域与洋浦经济开发区统一规划、统一开发、统一建设、统一管理，推动港产城深度融合发展，打造一座现代化国际滨海产业新城，构建西部区域发展的核心区和主引擎。

　　产业发展方面，支持儋州洋浦建设国内一流的先进制造业基地和国际领先的石化新材料基地，加快建设文化旅游产业新高地，支持热带特色高效农业示范区建设，打造形成油气新材料、港航物流、商贸服务(国际贸易)三个千亿级业态，健康食品加工、高端旅游消费品制造等超百亿产业集群。

　　政策扶持方面，支持先行先试“一线”放开、“二线”管住等一系列海南自由贸易港早期安排政策，打造海南自由贸易港“样板间”。省政府安排资金，加大项目建设支持力度，并在排放、能耗等指标安排方面向儋州洋浦倾斜，加强用地、用林、用海等要素保障。

　　设施建设方面，对外，支持洋浦对接国内国际航线和港口集疏运网络，建设港口型国家物流枢纽承载城市。对内，推动洋浦与那大城区的快速互联互通，提升环新英湾区域基础设施水平。同时，允许以灵活的体制机制引进岛外优质教育、医疗、文化等资源，支持建设一批优质院校、医院、文体场馆设施。

　　社会管理方面，将洋浦控股公司由洋浦管委会全权管理，人事、财务等重大问题由管委会自主决策。允许自主出台高层次人才认定标准，以市场化薪酬吸引高端人才。简化海外人才工作办理手续，将外国人工作许可审批权限下放至儋州洋浦等等。

　　保障措施方面，省委省政府成立推进儋洋一体化发展改革工作领导小组，集中各方面智慧和力量，形成支持儋洋一体化发展的强大合力。

　　按照省委省政府安排部署，省发展改革委、省交通运输厅、省自然资源和规划厅、省财政厅、省工信厅等5个部门还围绕《若干意见》的总体安排，推出69条具体支持措施，与《若干意见》相配套，组成一整套政策措施，支持保障儋州洋浦一体化发展，今天一并发布实施。