本报椰林11月28日电(记者黄媛艳)聚焦区域协调发展，构建高质量发展的区域经济布局。11月27日，三亚经济圈5个市县密切联动，共同谋划2023年全年圈内工作重点，并以旅游、南繁和高新技术等产业共谋发展为核心，系统编制了两个专项规划和南繁工作方案，旨在围绕规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、空间共享，推动三亚经济圈高质量发展持续走深走实。

　　聚焦28项重点 加快三亚经济圈协同发展

　　结合三亚经济圈发展所需，圈内市县编制了《推进三亚经济圈发展2023年度重点任务》，5个市县将协力推动28项工作，涉及顶层设计、重点制度创新、重点工程项目、重点合作和交流事项等内容。

　　具体而言，年度重点任务中将组织编制《三亚经济圈综合交通基础设施实施方案(2023—2025)》《三亚经济圈国土空间规划导则》《三亚经济圈涉农一体化发展规划》，研究制定《三亚新机场选址方案》，推动三亚经济圈医联体建设、三亚经济圈教育集团组建、三亚经济圈基础设施平台组建、海南热带特色农产品交易平台、创建三亚经济圈农产品区域公共品牌等系列制度创新，加快8个封关运作项目、系列高速公路改造项目、三亚羊林抽水蓄能电站项目、“大三亚”120急救体系建设项目、公交化旅游化列车改造工程项目等项目建设，力促多维度开展三亚经济圈旅游联合营销、提升区域公共卫生应急能力、加大三亚经济圈综合执法协作、加强科技服务一体化等重点合作事项出成效，推动三亚经济圈城际轨道交通前期研究、三亚至乐东铁路投融资模式研究等重点课题出成果。

　　围绕“一体两翼” 稳步推进南繁事业与产业并举

　　对标“南繁硅谷”战略布局，蹄疾步稳推进南繁育种产业发展，深化三亚、乐东、陵水南繁三市县“一体两翼”协调发展，以提升南繁产业用地效益、南繁科研成果转化、南繁产业配套设施，种业 CRO 平台效能等四个提升，推动实现南繁科研育种由季节性加代繁育向常年种子研发转变、由单纯育制种向种业全产业链转变、由分散科研向集群协同转变、由南繁事业向南繁事业与产业并举转变等四个转变，《推动三亚经济圈南繁育种产业高质量发展工作方案》(以下简称《方案》)做出具体部署。

　　具体而言，《方案》围绕优化南繁育种土地管理、降低南繁育种用地成本、培育引进南繁育种产业工人提出z分类管理、分时利用，保障南繁科研育种用地有序供应；立足推动设立南繁服务站、加快推进南繁新品种示范推广、用好制种大县奖励基金等角度，统筹“一体两翼”引种服务、南繁共享实验室、南繁基地、种业知识产权服务等资源信息集聚互通、资源共享、功能互补，充分发挥南繁新品种“新奇特”首种优势，推进南繁育种产业发展；从推进研究产业协同发展、推动产业实际落地、做好南繁基地保障服务等方面，突出以三亚崖州湾科技城科研力量和水产南繁基地为核心，联动乐东、陵水开展水产保种、种苗扩繁、陆地养殖及海上养殖，构建“一体两翼”区域经济协调发展新格局；通过搭建种业CRO育种公共平台、支持南繁育制种农机装备升级、设立种业CRO创新创业孵化基地等措施，带动“一体两翼”基地配套实验室开展南繁育种科研服务，逐步开展定制化检测服务和分子育种、基因编辑等育种科研CRO服务，推进南繁产业高质量发展。

　　精准落点落位 以科创和旅游为突破促发展

　　综合分析研判未来三亚经济圈建设国际旅游胜地在国际、国内、海南自贸港的角色定位，《三亚经济圈建设国际旅游胜地规划(2022—2035年)》提出，将三亚经济圈打造成为“具有世界影响力的国际旅游胜地、‘一带一路’旅游开放发展新高地、全国旅游创新发展示范基地和国际旅游消费中心关键引擎”的发展定位。构建了“一核三轴四带”(“一核”即以三亚为国际旅游胜地核心区，“三轴”即“东部区域协同发展轴”“西部融通共享发展轴”和“北部一体同构发展轴”，“四带”即滨海体验旅游带、休闲度假旅游带、文化主题旅游带、热带雨林旅游带)的空间布局，依托重点产业集群将各项建设任务在三亚经济圈内精准落点落位。对照建设指标体系，提出三亚经济圈打造国际旅游胜地六大任务，并动态谋划近中期重点项目222个，总投资额超过2520亿元。

　　聚焦科创高地建设目标，放眼全球开放合作大势，《三亚经济圈打造自由贸易港科创高地规划(2022—2035年)》提出，构建“一核引领、两翼支撑、两区协同、全球开放”(“一核引领”即以崖州湾科技城为核心，打造世界级“陆海空”科技创新强核；“两翼支撑”即东扩西拓，陵水、乐东强化“陆海空”科技创新要素保障与科技创新成果转化；“两区协同”即北上强化腹地延展，保亭、五指山深挖热带特色农业资源价值，打造现代种业科技产业化示范区、热带农业科技产业化示范区)的发展格局。从定性和定量两个方面，分阶段提出三亚经济圈打造自由贸易港科创高地目标。以“强化陆海空核心技术攻关，抢占科技创新发展高地”“建立战略性科创能力体系，打造科技创新能力高地”“推进深层次科技体制改革，打造科技创新制度高地”等工作为抓手，围绕重点工作落地，动态谋划近中期重点项目144个，估算投资约903亿元。

　　“一核”

　　以三亚为国际旅游胜地核心区

　　“三轴”

　　“东部区域协同发展轴”“西部融通共享发展轴”和“北部一体同构发展轴”

　　“四带”

　　滨海体验旅游带、休闲度假旅游带、文化主题旅游带、热带雨林旅游带