4月3日,中央广播电视总台发布《2022城市营商环境创新报告》(以下简称《报告》),同时重点发布了《报告》的三项亮点成果——“2022城市营商环境创新城市”“2022城市营商环境创新县(市)”“2022城市营商环境创新举措十大关键词”。其中,万宁以社会信用服务新模式、审管法信一体联动机制等创新举措,入选“2022城市营商环境创新县(市)”。
万宁高度重视营商环境建设,以打造法治化、国际化、便利化一流营商环境为目标,以制度集成创新为抓手,围绕企业全生命周期,实行“一枚印章管审批”,陆续印发《万宁市推行市场“准入即准营”改革实施方案》《万宁市推行“信用+免审”改革实施方案》《万宁市建立“审管法信”一体联动制度工作方案》等改革方案,在22个领域推行了27项改革,加快政府职能转型,提升社会诚信建设,全力优化营商环境。
一是在政务服务领域,推行“准入即准营”改革。以准入前便利、准入时高效、准入后包容为原则,万宁市推行市场“准入即准营”制度体系2.0版,以告知承诺制、免审、极简制构建三级便利化改革机制,推行一业一证、一证多址、容缺+准入等特色服务改革,实施“一件事一次办”全程网办服务,创新性将134项行政许可事项实施“承诺即入、备案即入”行政审批制度改革,涉企事项123项,占涉企经营许可事项的70%。
二是在社会诚信体系建设领域,推行“信用+”系列改革。结合信用主体评价结果,实施分级分类诚信激励,推行信用+免审、信用+秒批、信用+承诺等特色服务,创新性制定了业务标准和操作规范,将104个行政许可事项实行分级分类信用+特色服务。截至目前已为5400多个市场主体办理了“信用+免审”服务,平均每20分钟办结一件,审批时限提高90%以上。
三是在工程建设领域,深化工程建设审批改革。先后推出豁免清单、多审合一、水电气网极简报装等改革,工建项目实现4个阶段并联审批,4条主线并行推进,合并审批事项29项,减少申报材料约359项。对不动产权证、规划许可证、人民防空施工许可和施工许可证实现“四证齐发”,拿地即开工。
四是在监管体制创新领域,推行“审管法信”一体联动改革。万宁建立“审管法信”一体联动制度,率先上线“审管法信”平台,以数字赋能推进“审批、监管、执法”高效协同衔接,解决了审管执衔接、数据共享等不顺畅问题,实现系统监督告知承诺制审批批后复核、监管和案源查处。目前已实现审批结果自动告知监管或复核7740件,归集行政检查行为数据1781件,行政处罚数据398件,建档市场主体22181家。