海南日报记者 王迎春

　　“我在椰林镇开了一家早餐店，之前这得去椰林镇便民服务中心办理食品经营许可证，没想到如今在光坡镇便民服务中心就能办理，便捷又省心！”谈起办证体验，赵先生切身体会到便利。

　　1月11日，陵水黎族自治县“12345”热线接到赵先生来电咨询食品经营许可证办理问题，工作人员一次性告知办理许可证需提交申请表、营业执照、经营场所平面图等申请材料，并在得知赵先生住在光坡镇后，引导其前往该镇便民服务中心就近办理。在光坡镇便民服务中心综合窗口，工作人员指导赵先生进行了异地申办。

　　少跑腿的便利得益于陵水创建的政务服务“全县通办”“县区通办”新模式。该模式打破传统服务的地域限制，立足群众办事需求，积极探索赋权乡镇，实现政务事项跨园区、跨乡镇通办。该县以县、试验园区、乡镇事项清单为基础，梳理编制《陵水黎族自治县“全县通办”“县区通办”政务服务事项清单》。按照应纳尽纳原则，形成县级“全县通办”政务事项1947项，乡镇、试验园区“县区通办”政务事项1119项。

　　通办让群众线下只“进一扇门”，就能办多地事。“我们实施政务事项进驻政务场所集中办理，取消各部门原有政务分大厅、服务窗口，按照‘全县通办’‘县区通办’实施层级推动政务事项集中进驻陵水县政务大厅、试验园区营商环境服务中心、乡镇便民服务中心等三类便民服务场所，方便企业群众可就近在任一政务大厅或便民服务中心申办政务事项，实现就近办，远程办，异地可办。”陵水县营商环境建设局工作人员冯丽云说。

　　与此同时，陵水全面深化“综窗受理制”改革，推进综窗受理改革在试验园区、乡镇延伸，组建无差异化综合接件窗口，“全县通办”“县区通办”事项100%纳入“综合窗口”实质运行。冯丽云介绍，对即办件和暂不宜实行综窗接件的事项，设置分领域综合接件专窗，重点关注商事登记、水电气公共事业、人才服务、社会保障、不动产登记等领域推行“一窗通办”。

　　为了打破传统试验园区、各乡镇窗口人员分散管理格局，陵水县营商环境建设局“一揽子”抓队伍建设，通过政府服务外包，统一聘用和委派，优先从县级政务大厅抽派具有丰富综窗工作经验的精兵强将、业务骨干下沉，以确保园区、乡镇尽快适应上千项“通办”事项业务办理，提升基层服务效率和质量。

　　据悉，该县还以线上线下融合的方式推动全县范围内联动办理。线上以数据代跑，统一运用海南省政务一体化平台将办件材料从申请地向审核地审批部门传输，线下采取邮政寄递的方式对实体材料和办理结果进行接收和反馈，实现办件闭环流转、跨地区联动办理。