海南日报全媒体记者李豌

　　7月11日，记者从万宁市人民检察院召开的“行政检察与民同行，助力法治中国建设”主题新闻发布会上获悉，今年以来，围绕就业、食药、社保、住房、养老、环保等民生热点以及劳动者、消费者、妇女、老年人、未成年人、残疾人等重点人群，聚焦一个地区、一类人群、一个行业、一个领域等突出民生问题，该院行政检察条线深入推进“检护民生”专项行动。

　　坚持“一体化”办案机制，优化资源配置

　　“人员不落实、工作无响应”是长期制约行政检察发展的壁垒。该院党组以落实一体化办案机制为契机，单设专班抓行政检察组织建设。指定1名行政检察经验丰富的检察官专司办案行政检察案件，配备2名检察官助理、1名书记员，形成专班积极拓展行政检察监督“富矿”。

　　在省检察院第七检察部的指导下，起草了《东部片区行政检察一体化办案指南(试行)》，推进信息共享、法律共研、争议共调、滥权共管、治理共商。自开展一体化办案以来，积极同院间一体化办案单位文昌市院、琼海市院加强联系配合，通过行政一体化办案机制受理办理案件23件，占受理案件的24%。其中对行政违法行为监督8件、行政争议实质性化解8件、行政非诉执行7件。

　　针对个别市场主体通过提交虚假材料或故意隐瞒重要事实办理企业注销登记，致使行政机关无法对市场主体进行行政处罚，从而破坏营商环境，严重损害农民工和债权人合法权益，打击海南自贸港投资者和建设者对市场的信心的情况，联合省检察院、一分院、文昌市院一体化办理，由省检察院依法向省市场监督管理局提出检察建议书。此案为近两年来省检察院向省直机关制发的首份社会治理类检察建议。

　　建立“行政+检察”衔接机制，谋求协同共治

　　加强行政检察资源整合，积极推动建立行政执法与行政检察衔接协作机制，搭建监督桥梁，形成监督合力，协同推进法治政府建设。与万宁市人社局、万宁市综合行政执法局联合制定《关于建立健全根治欠薪行政执法与行政检察监督衔接协作机制的意见》，加强行政执法、行政检察联动，严厉打击欠薪行为。与万宁市委全面依法治市委员会办公室、万宁市司法局会签《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的实施办法(试行)》，强化执法监督，着力督促解决了一批行政机关过罚不当案件。

　　围绕重点民生领域和特定群体权益保护，依法护航民生民利

　　聚焦妇女、老年人、残疾人、农民工等特定群体权益保护，办理涉民生民利行政检察监督案件1件。

　　落实最高检联合最高法、公安部、民政部印发的《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》，督促撤销或更正登记重复婚姻登记，有效维护了婚姻登记秩序和当事人合法权益。

　　聚焦工程建设等拖欠农民工工资问题多发领域，加大行政检察监督力度，办理相关行政检察案件4件，为农民工讨薪684万余元。

　　助力筑牢道路交通安全屏障。开展道路交通安全和运输执法领域检察监督专项行动，开展精神病人、社区戒毒、社区康复人员持有驾驶证检察监督，调取辖区肇事肇祸危险性评估3级及以上精神疾病患者118人及社区戒毒、社区康复、强制隔离戒毒人员297人，立案2件，促进道路交通安全领域有效治理，维护了人民群众生命财产安全。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进行政争议实质性化解

　　检察机关开展行政争议实质性化解工作，是深入践行以人民为中心的发展思想，维护人民群众合法权益的重要举措。万宁市检察院综合运用监督纠正、促成和解、公开听证、释法说理等方式，推动案涉行政争议实质性化解3件。

　　针对辖区内三家页岩砖厂不服执法部门的处罚申请监督案，积极协调万宁市政府召集本市综合执法局、行政审批局、司法局、科工信局、资规局、营商专班召开专题会议，达成了依法依规解决历史遗留问题，畅通审批程序，优化营商环境的意见。

　　经专题会议研究，万宁市政府决定在确保监管措施落实的情况下，允许页岩砖厂复工复产。申请人向一分院申请撤回监督申请。

　　该案的成功化解，解决了万宁市页岩砖厂历史遗留问题，以案件办理实效落实党中央关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见。

　　据悉，对于疑难复杂案件的行政争议，主动搭建平等交流平台，寻找法律规定与合理诉求间的“制衡点”，促进“法治共同体”资源共享、队伍共建，切实提升行政争议实质性化解理论水平和实践能力。