1月22日，秀英区第八届人民代表大会第五次会议开幕。会上，秀英区区长柳战良作政府工作报告。
“发展后劲不断增强”“城乡面貌加快焕新”“民生福祉日益增进”……透过政府工作报告，可见过去一年秀英区发展答卷成色之足。2024年，秀英区全力以赴拼经济、抓项目、促发展，交出一份难中有为、难中有成的发展答卷，先后荣获全国信访工作示范区、全国县域商业领跑县等国家、省、市级表彰奖励40余项。
“举全区之力推进封关运作‘一号工程’”“编制集政策、产业、规划、土地等要素于一体的生产力地图”“推动发展成果更好惠及群众”……2025年，秀英区将扎实推动高质量发展，高水平推进全面深化改革开放，加快推进海南自贸港核心政策落地，举全区之力推进封关运作“一号工程”，建设现代化产业体系，推动科技创新和产业创新融合发展，培育壮大新质生产力，增进民生福祉，为加快建设海南自贸港核心引领区作出秀英更大贡献。
□文 陈创淼 何丹
A 抓项目优环境 深化改革走深走实
冬日暖阳下的秀英，满目皆是实干奋进之景，无论是机器轰鸣的生产车间，还是重点项目建设一线，处处涌动着加快发展的热潮，为经济社会高质量发展注入新动能。
政府工作报告指出，过去一年，秀英区深化改革走深走实，秀英区“监管服”新机制获评全国数字化监管典型案例，“综合查一次”跨部门监管改革在全省推广。落地实施全省首单“亮码检查”，广受社会关注及企业好评。“综合查一次对我们企业来说是非常好的，以前各部门不定时‘分散执法’变为多部门‘进一次门，查多项事’，给我们提供更好的保障，让我们在运营生产中信心更足。”乐泰药业(海南)总经理张维峰说。
一年来，秀英区坚定不移抓项目优环境，树牢“项目为王”理念，有力保障53个省市重大项目建设，秀英区作为全市项目建设“主战场”地位更加凸显。辖区封关运作项目全部建成，4个反走私综合执法站实战运转。省科技馆主体完工，五源河体育馆建成，长天路南延长线通车。开工建设安居房项目14个。
营商环境就是生产力。创新落地“信用+云踏勘”等9个信用场景，实施数量排名全市第一；新增政务“秒批”事项20个，新增数量排名全市第一；创新“以函代证”等举措，推动海南警察学院等11个重点项目提前开工；启用全市首个区级楼宇经济大数据平台，在招商局大厦试行“楼小二”政务服务，实现企业注册、税务办理等400余件事项“办事不出楼”……一项项措施，相继在秀英热土上落地开花，推动营商环境持续优化。
“一开始考察我们也在犹豫要落地哪里，经过一段时间的联系，我们被秀英区全心全意为企业服务的态度以及良好的营商环境打动，感到非常温暖。”香港卓悦公司相关负责人说，这也坚定了他们要落地秀英的决心和信心，并在复兴城国际数字港设立直播产业总部基地，计划提供500个品牌主播及1500个技术支持与管理服务工作岗位。
过去一年，秀英区招商引资成效显著。高位推进招商引资“一把手工程”，借力消博会打造全省唯一区级展馆，签约企业18家。举办数字经济、先进制造业等专题招商推介会15场，落地毕马威咨询等知名企业(项目)52个。招商项目落地率和开工率均排名全市第一。外资完成率排名全市第二。市场活力持续迸发，众多企业纷至沓来，2024年，秀英区新增市场主体8.5万户。引进人才落户1.3万人。
B 强产业夯基础 发展支撑更加稳固
日前，“2025海南自贸港封关机遇·复兴城国际数字港全面启航”系列活动在复兴城国际数字港举办。自2024年3月开园以来，该园区已吸引诸多涉及来数加工、集成电路、大模型、游戏出海、跨境直播、人力资源等相关领域的企业入驻。在此次启航发布会上，又迎来亚信科技集团、香港卓悦集团、华为云等一批新企业签约入驻。
育产业、优环境，秀英区经济发展风帆正劲。
政府工作报告指出，过去一年，秀英区全力以赴强产业夯基础，发展支撑更加稳固。海口药谷、广东海南先进制造业合作产业园等平台能级提升。新增省级“专精特新”企业15家，总数达77家、排名全市第一。成功培育“小升规”工业企业19家，排名全市第一。百度智能云标注基地营收增长近6倍，带动就业超1000人，支撑海口市获评全国首批数据标注试点城市。复兴城国际数字港开园，华为贸易等5个创新平台落地建设。
前不久，秀英区引进的海南司承企业管理集团有限公司和马来西亚稳达控股集团达成火岩斛产品进出口贸易合作，这也是火山石斛产品首次出口东南亚国家，极大地提振了众多企业拓展海外市场的信心。过去一年，秀英区热带高效农业稳步增长。新增耕地1591亩、水田1723亩，耕地垦造完成率和总量连续两年排名全市第一。粮食种植面积5.5万亩，超额完成年度任务。冬季瓜菜产量16万吨，增长11%。火山石斛万亩种植基地投入运营，建成国内石斛品种较齐全的种质资源圃，石斛产品出口签约2亿元。火山荔枝首销海外。黄皮产量产值双丰收。
登顶海口火山口公园、百年渔村荣山寮赶海、国家帆船基地公共码头扬帆起航、长影环球100灯光竞秀……一年来，秀英区旅游消费有效激发。海口火山口公园入选全省首批地名文化遗产保护名录和《海南“两山论”旅游实践案例》。荣山寮和美渔村成功举办首届开渔季活动，获央媒点赞。五源河西岸特色文化街区焕新升级，万达沐野集市开业迎客。服务保障大型演唱会9场，观演人数24.6万人次，拉动全市消费13.2亿元。全区接待游客人次、总花费增速均排名全市第一。客房平均出租率56.3%，省外游客占比49.3%，均排名全市第一。
现代服务业提质增效。服务保障第四届消博会、首届火山石斛产业发展大会等大型展会圆满举办。引进食通天等“首店”62家，首店数量和能级齐头并进。政企联动发放免税消费券、购车补贴2526万元，撬动消费6.8亿元。全市首家电子口岸合作制卡代理点落地，有效推动跨境贸易便利化。
C 提品质促融合 城乡面貌加快焕新
“旁边的断头路修好了，项目大楼也在装修，再过不久我们也可以住上新房子，很开心。”日前，原化工二厂职工毕畴久再次来到化工二厂城市更新项目现场，看到项目变化后，他深有感慨。从打牢地基到大楼拔地而起，只要一有空，毕畴久都会到项目施工现场看一看，并用手机拍摄记录项目建设的进展。
过去的一年多，原化工二厂的职工们目睹了家门口的蜕变。得益于城市更新，“老破小”平房变成了一栋栋新楼房；原本坑洼不平的“断头路”被崭新平整的沥青路取代。
一年来，秀英区城乡面貌加快焕新。田罗新民城市更新项目等4宗土地成功摘牌，2宗地块实现拿地即开工；化工二厂项目提前2个月封顶，安置选房率达96%，托起300多户老职工长达24年的安居梦。永桂花园B区等安居房项目建成投用。打通文锦路南段断头路。改造背街小巷32条。完成长天路红线外两侧复绿6.7公里。
“餐饮、民宿、咖啡店……道路修好了很方便，村里的业态越来越多，乡亲们的钱包也越来越鼓。”西秀镇荣山寮村村民王宏花喜笑颜开。
“现在村里环境等各方面都做得很好，乡村建设不只美了村子，还火了乡亲们的日子。”说起这些年村里的变化，石山镇建新村委会昌道村村民黄海东满脸笑意。
一个个幸福和美的场景，汇聚成秀英区扎实推进乡村振兴的新图景。
政府工作报告指出，一年来，秀英区乡村振兴纵深推进。施茶村是全市唯一入选全国夏季“村晚”示范展示点。美梅村、儒张村入选省级传统村落名录。新增永兴镇荔枝花海等省级乡村旅游点3个，石山镇官良村获评全省十大特色乡村旅游点。荣山寮民宿获评省级乡村银宿。建成省级和美乡村2个、区级和美乡村群落1个、镇级和美乡村6个。东山草编入选博鳌亚洲论坛贵宾礼。5条乡村“白改黑”道路完工投用。城乡居民人均可支配收入比1.84，贫富差距全市最小。
省控地表水断面水质优良比例100%；地表水环境质量和近岸海域水质优良率均排名全市第一；县域节水型社会达标建设顺利通过省级验收；率先完成省级第一批河湖“四乱”整改销号及49条农村黑臭水体治理……过去一年，秀英区生态环境不断优化。空气质量优良率位列全市第二。石山“两山”实践等3个案例分别获评全国十佳案例及优秀案例。
D 办实事解难题 民生福祉日益增进
沿着秀英区长流镇传桂村干净整洁的村道行走，来到该村休闲文化广场，只见旁边的河沟流水潺潺、水清岸绿。长丰沟的变化，72岁的洪明祥老人看在眼里：“没治理之前，河沟里的水很臭，村民绕道走，现在水不臭了，空气也清新了很多，我们每天都会过来散步，心情也舒畅。”
长丰沟整治改造是秀英区为民办实事的一个缩影。全区6个学校泳池在2024年暑期向辖区内学生免费开放；通过长者饭堂和长者助餐服务点，为辖区城乡社区提供老年人助餐服务；区级健康体检中心投入使用，进一步强化区域医疗服务体系建设……2024年是秀英区实施民生实事项目人大代表票决制的第一年。一年来，在秀英区人大的监督指导下，通过各部门的共同努力，10项区级民生实事全部完成。
政府工作报告指出，过去一年，秀英区用心用情办实事解难题，民生福祉日益增进。面对超强台风“摩羯”，秀英区全体干部职工闻令而动、冲锋在前、勇挑重担，最大限度保障人民群众的生命财产安全。民生支出23.6亿元，占地方一般公共预算支出86%。率先在全省启动促就业行动，开展线上线下招聘会156场。率先完成城乡基本养老保险参保扩面年度目标任务，完成率排名全市第一。率先完成民政社会救助体系中扩围增效工作指标年度目标任务。
公共服务普惠共享，义务教育优质均衡创建达到省级评估标准。教学质量和社会认可度实现双提升。粤海小学等2所学校建成投用，恩祥北大华府等2所小区配套幼儿园开园，新增义务教育及学前教育学位5220个。市二十七小学入选“国优计划”教育实践学校。39所公办幼儿园实现延时托管服务全覆盖，惠及幼儿约5000人。
养老服务“1+N+X”体系初具规模，首家区级养老服务指导中心投入运营，1家托老院获评全国医养结合示范机构。石山镇机关退休干部党支部入选全国离退休干部先进集体，“银发育苗”做法是全省唯一入选全国“五老”工作的优秀案例。
社会大局和谐稳定，建成市级基层治理特色点位2个、区级基层治理特色点位8个。创新“特色微网格+清单化服务”模式。全市首个区级农民工权益保障服务中心揭牌投用。破获全市首起部督电诈案件。发生有效警情下降31.2%，盗窃案件下降51.6%，电诈案件下降32.8%。深化电动自行车全链条治理，基本消除“三无小区”等停放场所火灾安全隐患。生产安全事故起数、死亡人数连续五年“双下降”。
“利民”举措，离不开政府服务效能。过去一年来，秀英区政府效能有力提升，干事创业环境持续向好。此外，民族宗教、退役军人事务、保密、档案、地方志、统计、科协、戒毒、工商联等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、侨务、残疾人等事业取得新发展。
时间无言，实干有声。目标已明，蓝图绘就。2025年，秀英区以不找借口的态度、不留退路的决心、分秒必争的干劲，不断开创高质量发展新局面，坚决扛起建设海南自贸港核心引领区和现代化国际化新海口的秀英担当，奋力书写不负时代、不负人民的秀英篇章。
迈步2025信心满满
2025年，秀英区将重点做好六个方面，25项具体工作。
(一)聚力改革、聚焦创新，推动海南自贸港政策落地见效
服务保障封关运作
强化项目支撑引领
迭代升级营商环境
持续加大招商力度
深化重点领域改革
(二)主抓项目、主攻园区，推动产业转型升级和提质增效
打造工业强区
壮大数字经济
夯实农业根基
擦亮旅游品牌
大力提振消费
(三)精建细管、完善设施，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴
提速城市更新步伐
强化基础设施承载
扎实推进乡村全面振兴
(四)生态优先、绿色发展，推动经济发展和环境保护协同共进
加大污染防治力度
加强生态保护修复
加速绿色转型发展
(五)民之所望、施政所向，推动发展成果更好惠及群众
全力稳就业促增收
推进教育优质均衡
兜牢社会保障底线
聚力提升居民文明素养和社会文明程度
强化平安秀英建设
(六)敢作善为、高效落实，提升政府治理效能和服务水平
筑牢忠诚之基
厉行法治之举
发扬实干之风
坚守廉洁之本
