中新网海南新闻6月24日电（麦凤完 戴琼周）“‘营’在东方”系列新闻发布会(第一场)23日在海南东方举行。会上介绍，东方市包容审慎监管执法“四张清单”自2022年实施以来，东方市综合行政执法局累计办理不予行政处罚案件113宗、减轻行政处罚案件58宗，为市场主体减免罚款近6800万元，有效降低企业经营负担，推进法治化营商环境持续优化。

　　据了解，“四张清单”是指不予行政处罚清单、从轻行政处罚清单、减轻行政处罚清单、不予行政强制措施清单。东方将围绕该制度推动行政执法由传统严格监管向柔性执法、适度监管转变。截至目前，该制度已覆盖交通运输、市场监管、文化等15个执法领域，总计纳入475项具体适用情形，其中不予行政处罚清单271项、从轻行政处罚清单154项、减轻行政处罚清单33项、不予行政强制措施清单17项。

　　东方市综合行政执法局副局长王超介绍，推行“四张清单”有多重重要意义。一是规范执法裁量权，减少执法随意性，解决以往执法人员自由裁量权过大导致的“同案不同罚”“选择性执法”等问题，提升执法公正性；二是推动柔性执法，实现法律效果与社会效果统一；三是“四张清单”制度是持续推动营商环境优质高效的需要，在严守法律、安全底线的前提下，保障企业正常运转，为创业者提供成长空间，持续推动营商环境优质高效，为建设法治东方提供保障。

　　在“四张清单”执行落实方面，东方市执法部门坚持“处罚与教育结合、过罚相当”原则，对清单列明的轻微违法行为，在依法作出不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚决定的同时，配套采取行政建议、行政提示、批评教育、行政告诫、行政约谈、责令限期改正等监管措施，督促市场主体及时纠错、加强自律。同时，通过落实行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”，执行“严审核、严整改、严回头”标准，确保每起案件处理既合法合规，又彰显执法温度。

　　据悉，本次“‘营’在东方”系列新闻发布会由东方市政协联合市政府新闻办公室、市营商环境建设局、市综合行政执法局等部门共同举办，将持续推出后续发布会，通过多部门联动解读各项惠企政策，把政策转化为实操指南，增强市场主体获得感。(完)