日前，省政府在海口燕泰大酒店组织了国际旅游岛的首场讲座，中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林做了关于《国际旅游岛与国际化的海南岛》的精彩演讲。

　　“国际旅游岛”概念,

　　WTO的产物

　　其实，“国际旅游岛”的提出是世界贸易组织(WTO)的产物。

　　上世纪90年代中期至2001年，中国面临加入WTO的关键时期，当时举国上下都在谈论中国如何融入经济全球化。海南上下及中改院也在思考一个问题———海南的出路何在？迟福林说，中国加入WTO之时，中改院向省政府提交了一份报告《以扩大开放拉动产业升级》。这份报告阐述了海南必须面对现实，寻求产业开放的新出路，通过产业升级的全球化达到产业的国际融合。

　　“这是海南以优势产业为主导，实现对外开放的一种模式，也是WTO背景下的一种现实选择。”迟福林说，当时，时任省委书记的杜青林对报告做了批示，要求相关方面进行研究。

　　2001年，中改院又向省政府提交了《关于建设国际旅游岛的建议》。“国际旅游岛不在于谁最先提出来，而在当时一个特定的历史背景下，海南寻求区域发展规律的一个建设和主张。”迟福林说。

　　国际旅游岛的内涵,

　　两个概念交融

　　国际旅游岛的基本内涵是什么？迟福林认为，国际旅游岛有着狭义和广义两个概念。

　　迟福林说，狭义的概念，是指在特定的岛屿区域内，限定在旅游产业范围中，对外实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特征的旅游开放政策，有步骤地加快推进旅游服务自由化进程。

　　而在广义的概念里，迟福林认为，“要在狭义要领的基础上加入三个方面的内容，即相关服务业的开放政策、投资贸易自由化政策和自由贸易区或自由岛的目标。”

　　“海南在历史上曾经错失了很多大开放的机遇，错失了再造香港范例的机会。建省办经济特区20年后，建设国际旅游岛是海南走向开放和特色发展的选择。”

　　迟福林认为，海南国际旅游岛与普济岛、巴厘岛等世界著名热带岛屿有相同之处，又不能局限于国际旅游岛的范畴，而是超越旅游的范围建设国际化的城市，应与旅游业、南海油气资源加工、生态岛、博鳌亚洲论坛等几个主面结合起来，彰显海南国际旅游岛的独特优势和魅力。

　　走向自由贸易区,

　　海南的探索

　　《海南国际旅游岛建设行动计划》提出，海南国际旅游岛建设有三个阶段性目标，即到2013年，建成国际旅游岛的雏形，入境游客占全省旅游接待人数的10%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的20%以上；到2018年，基本建成国际旅游岛，入境游客占全省旅游接待人数的20%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的30%以上；到2028年，建成世界一流的国际旅游岛，入境游客占全省旅游接待人数的30%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的40%以上。

　　“其实，海南对外开放的胆子和步伐还可以再大些。”由此，迟福林在国际旅游岛的基础上进一步提出，从国际旅游岛走向自由贸易区是海南20年改革大开放的探索与追求。

　　迟福林认为，应以国际旅游岛为重点推进海南自由贸易区的进程，要加快推进旅游产业的全面开放进程，包括落实扩大免签范围、全面落实航权政策、加快引进国际旅游组织和先进的酒店管理集团、建立免税商店等；加快推进相关服务业的全面开放，其领域涵盖了金融保险业、电讯业、教育与医疗服务业、会展与娱乐业等；加快投资贸易与自由化的进程，在重点市场准入、投资、自由贸易、零关税等方面制定相关政策。

　　省政府办公厅、省直机关、全省旅游系统400多人聆听讲座。

　　来源：海南日报

　　作者：高虹