中国每次与外国签署旅游协议时，都会商讨可能出现的非法滞留问题。

　　三番五次出现的“脱团”事件，令世界各国加紧了对中国游客的防范

　　“21名中国游客在济州岛集体失踪？这不可能吧！”曾在美国旅行社做过接待服务的张晓伟感到无比惊讶。

　　让他意外的这则消息，源自韩国韩联社7月17日发布的一条新闻。韩联社在报道中称，本该当天下午离境的21名中国游客突然集体失踪。

　　“这对组团旅行社和其他中国游客影响多不好呀。”张晓伟喃喃自语。

　　中国网友直呼“丢脸”

　　在这篇题为“中国济州旅游团集体失踪”的新闻稿中，韩联社称当事的21名游客是通过免签证的方式，于7月15日从上海搭乘飞机抵达济州的，原计划行程是3天。事发至今已过了几天，但该通讯社并没有进一步的跟进报道。

　　与张晓伟一样，国家旅游局一位司级负责人最初也是从媒体上看到这条新闻的，面对《国际先驱导报》的采访，该人士显得很慎重：“这件事情韩国方面正在调查，具体是怎么回事，现在还不能断言。”

　　目前，这件事已经在中韩两国民间掀起了轩然大波。《韩国日报》为此连续刊发报道，称从今年3月份韩国对中国游客到济州实行免签证政策后，在济州岛入境后无端脱队的外国游客人数便开始上升，而其中“95%左右都是中国人”。

　　与韩国媒体的迂回式批评相比，中国民众对同胞韩国“脱团”事件的看法表达得更为直接。“丢人”、“不要脸”是最常见的论调，“哀其不幸、怒其不争”之心态跃然网上。一名辽宁的网友表示，“你们是想多玩几天还是不喜欢自己的国家，如果不喜欢自己的国家，那你到了别人的国家会有更多的人不尊重你们，请自重！”

　　旅游可“降低”偷渡成本！？

　　一位资深旅游记者接受《国际先驱导报》采访时表示，脱团现象事实上由来已久，“上世纪八九十年代就存在这种现象，不过每年曝光的事件很少。”

　　现在招商国旅工作的张晓伟曾几次听客户讲述以往参加旅行社时遭遇游客脱团的经历。“一次，我的客户对我说，她曾经参加的旅行社去东南亚旅游时，有两位河南游客忽然失踪。当时导游很着急，赶紧联系国内的旅行社总部，而其他游客也为这两位游客捏一把汗。”张晓伟说，后来证实，这两名游客并没有发生意外，只是想非法滞留该国。

　　广之旅推广部副经理汤绮亭也对游客脱团感触很深。“到一个国家旅游，就该按照当地遵守当地法律法规，否则就会招致厌恶，不利于建立起中国游客健康文明的形象。”汤绮亭告诉《国际先驱导报》，为防止可能的意外，旅行社还会向游客收取不同程度的保证金，“总体而言，赴韩旅游的保证金在3万～5万元左右。”

　　在汤绮亭的从业经历中，赴日韩的游客脱团几率大于其他出境游游客。一位韩国记者曾这样解释原因：“在韩国一些城市，类似洗碗的工作一个月收入可达8000元人民币。尽管那边的物价是北京的3倍，但比较起来，这种收支比肯定好于中国中小城市和农村。”

　　2002年，中国公民赴日观光失踪率曾在三个月内上升至5%。当时，社会学研究者田伟博士也指出：“作为亚洲主要的非法移民流入国之一，日本的偷渡成本大约是250万日元(约20万人民币)。”但是，“以旅游渠道进行偷渡，成本可以大大减少，旅游费加上保证金只要100万日元就够了。”

　　负面影响在发酵

　　据了解，中国公民虽然现在可以免签入境韩国济州岛，但能否顺利入境，最终还要由韩国有关部门拍板决定，这与一般出境游的程序基本相同。而三番五次出现的“脱团”事件，也令世界各国加紧了对中国游客的防范。

　　“以前我去韩国的时候，从来没有被指出过"相关手续不齐全"。”北京一家IT公司的主管林东日前向媒体抱怨时颇为无奈。尽管曾去过济州岛，也对韩国海关法务部检查人员的询问应对自如，但6月下旬，林东还是被韩方以“相关手续不齐全”的理由拒之门外。

　　有资料显示，从今年2月至6月底，北京出入境边防检查总站接到的被韩国遣返的人员多达700余人，与去年同期相比约增加了3倍。而仅6月19日，首都机场就接到了十几名从济州岛被遣返的中国人。

　　此外，由于中国游客在开放欧洲游后脱团现象增多，两年前的德国世界杯期间，中国游客组团游一度遭到冷落，欧洲国家的签证风险让旅行社望而却步。

　　有分析指出，中国游客脱团的原因主要是与非法滞留和非法偷渡联系在一起。“这是世界上任何主权国家共同打击的对象。”国家旅游局旅游促进与国际联络司的刘姓负责人告诉《国际先驱导报》，主权国家在签署旅游协议时都会就可能出现的非法滞留问题商讨一些解决办法，“因为非法滞留问题会对旅游国的管理业务带来很多麻烦。”

　　中国公民赴美旅游协议的签订过程或许可以为上述说法提供佐证。今年6月17日，中国公民赴美团队旅游正式启动。为了这一天，中美两国苦谈四年之久，其中担心中国游客滞留美国不归就是影响两国谈判进度的主要因素之一。而在中国公民赴美旅游第一阶段覆盖的区域中，福建等以往偷渡客相对多的省份并不在此列。(邓媛、晓德)

　　来源：国际先驱导报