11月16日，秀英区举行“一枚印章管审批”启动暨审管衔接备忘录签署仪式，海口阿娃理发店经营者郑秀娃来到秀英区政府服务中心，在经过一窗受理、初审、复审等环节后，拿到了秀英区首张加盖，海口市秀英区行政审批服务局行政审批专用章印章的行政许可证书。这标志着秀英区正式开启“一枚印章管审批”全新模式，相对集中行政许可权改革迈出实质性步伐。

　　“四个一”打造“硬核”行政审批效率

　　当天上午，在启动仪式现场，秀英区行政审批服务局与区发改委、区住建局、区卫健委等代表单位签订了《审管衔接备忘录》，这意味着原来的多枚印章管审批变成了一枚印章管审批。为进一步提高行政效率、优化营商环境、更好服务群众，秀英区整合各部门行政审批和社会公共服务职能，形成“四个一”(一枚印章审批、一个大厅办证、一支队伍服务、一个平台保障)的行政审批和社会公共服务体制机制，不断提高简政放权、放管结合、优化服务工作成效，打造统一、公正、透明、高效、便捷的行政审批和社会公共服务环境。

　　按照改革方案，秀英区将原来分散于20家单位291项事项(154项行政许可，63项其他权力，7项行政确认，66项公共服务)全部划转至区行政审批服务局，事项集中办理率高达97%。目前已由区行政审批服务局实质性承接，并对外开展审批服务。

　　“一枚印章管审批”让企业和群众切实享受到深化行政审批制度改革的红利。“便捷”“高效”“最多跑一次”……在秀英区政府服务中心，不少前来办事的群众连连称赞“一枚印章管审批”全新模式带来的便利。

　　“四个最” 释放红利 让企业群众轻装前行

　　据了解，行政审批事项划转至行政审批服务局后，原负责审批的政府相关职能部门主要承担事中事后监管职责。行政主管部门作为监管主体，把工作重心转移到提供服务、加强监督和行政检查方面，对事中事后监管负责，积极探索新型监管模式，落实监管责任，以更高效的监管促进审批服务优化，推动政府管理真正转向宽进严管。

　　据悉，秀英区梳理、归纳审批事项流程，制定即办件、承诺办件、上报件、联办件、专项资金申请5类审批流程标准，审批环节最多不超过4个，并固化在审批系统实施标准化审批。细化“一张表单”，各审批阶段均实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运行模式。

　　“今天我们正式启动了‘一枚印章管审批’工作，使行政审批从碎片化走向整体化、集成化，破解群众和企业‘办事难’，有效避免市民在多个部门之间来回跑，审批效率大幅提高。”秀英区行政审批服务局局长吴丹介绍，为运用好“一枚印章管审批”，在更大范围内为企业减负，在不降低标准的情况下大胆简化审批流程，将事项审核要点、表单文书等标准化、流程化，打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的行政审批“秀英模式”。

　　记者：陈丽园、陈创淼(通讯员)、郑峻敬(通讯员)