2018年的主要工作
一、坚持党的领导，在服务大局上有新作为
(一)积极服务中心工作。常委会主动对标习总书记“4•13”重要讲话、中央12号文件和《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》提出的任务要求，带头落实区委决策部署，积极参与和依法监督涉及经济社会发展的重大事项，扎实推进脱贫攻坚、乡村振兴、城市治理、生态文明建设、江东新区建设等工作，努力做到向中心用力、为大局作为。常委会先后组织召开人代会2次、常委会会议9次、主任会议12次，开展执法检查1次、专题调研7次、代表集中视察3次，作出决议决定11项、审议意见9件，有效发挥了地方国家权力机关的作用，在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港中争当先锋、做好表率。
(二)积极推进精准扶贫。常委会高度关注全区脱贫攻坚进程，高点定位，实点用力。注重发挥领导班子的表率作用，班子成员先后68次带队深入挂点镇村进行调研、督导，按方抓药，因户施策，切实解决好“从哪扶、扶什么、怎么扶”问题；一名常委会副主任担任区委脱贫攻坚指挥部副指挥长，具体负责全区脱贫攻坚督查工作；两名工委主任作为责任人蹲点驻守大致坡镇昌福村委会，有力保障了各项扶贫措施落地见效。注重发挥人大代表的引领带动作用，通过身边人、身边事，感染困难群众，增强脱贫信心；支持人大代表组织当地群众发展莲雾种植、石斑生蚝养殖等产业，帮助困难群众就近就业，增强精准扶贫实效。注重发挥人大监督职能，紧盯产业帮扶和就业帮扶，两次开展代表集中视察，帮助区政府及有关职能部门抓重点、补短板、强弱项，着力做到在帮扶举措上献良策、在工作落实中抓监督、在脱贫攻坚上齐参与。
(三)积极做好人事任免。在行使人事任免权时，常委会认真领会区委意图，广泛听取各方意见，不断完善任免办法，规范任免程序，既坚持了党管干部和德才兼备的原则，又充分保障了常委会组成人员的民主权利，实现了党管干部与人大依法任免的有机统一。一年来，任命国家机关工作人员17人、免职9人，任命人民陪审员43人，接受辞职12人，补选代表10人。常委会还组织召开了区七届人大五次会议，圆满完成补选区长的任务，为美兰经济社会发展提供了坚强的组织保障。
二、坚持紧扣重点，在开展监督上有新成效
(一)持续强化财经监督。高度关注全区经济运行情况，听取经济社会发展计划执行情况报告，推动区政府及相关部门主动适应经济发展新常态，精准发力供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，培育新的经济增长点。不断深化预算审查监督，紧盯预算编制、公开、执行、决算等关键环节，适时审议财政、审计工作报告，督促区政府依法理财，提高财政资金使用效益。加强对审计查出突出问题整改工作的督促办理，帮助找出问题根源，建立防范措施，推动区政府更高效地管好、用好“钱袋子”。
(二)持续强化生态监督。牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，织紧织密生态文明建设监督网络。先后组织代表对工业企业污水规范排放管理工作进行专题调研，对全区11条水体综合治理情况进行跟踪督查，对湿地保护、“五化”建设进行集中视察，督促区政府抓好重点污染源的治理，提高水环境监管质量，完善湿地保护体系，健全垃圾分类处理机制。通过动员人大代表引导更广泛的社会力量参与生态文明建设，向群众传递区委区政府狠抓环境污染治理的决心和恒心，进一步凝聚共识，增强推进合力。常委会领导还带头履行“河长制”责任，定期对横沟河、灵山干渠、板桥溪、灵桂分干、山内溪进行巡查，对发现的问题现场推进整改，积极跟踪问效，着力构建美兰水清岸绿新画卷。
(三)持续强化民生监督。始终坚持以人民为中心，把关心民生冷暖、民心忧乐作为履职方向标。围绕学有所教，分别于寒暑假开学期间对辖区内中小学进行走访调研，听取并审议学生托管机构管理工作报告，建议区政府合理配置教育资源，加大教育投入，引导规范托管机构经营行为。围绕食有所安，对农产品质量安全进行调研，督促区政府严把农产品生产环境安全关，整合监管检测资源，推动监管制度落地落实。围绕文化惠民，对公共文化服务体系建设进行调研，指出存在文化活动不够丰富、群众参与度不高、文化队伍建设还需加强等问题，要求区政府限时整改，抓好落实。围绕政务服务，对“12345+网格化”进行调研，推动区政府加快区级指挥中心建设，扩大“社区更新微实事”参与范围，提升城市管理智能化水平。围绕信访维稳，加大信访监督力度，全年接待来信来访50余人次，参加省市信访维稳大行动7次，有效化解了矛盾纠纷，促进和谐稳定。
三、坚持普治并举，在依法治区上有新实践
(一)扎实开展普法宣传。常委会深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要指示，认真落实国家宪法日，进一步修订选举任命人员向宪法宣誓办法，大力开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传。在区依法治区领导小组的领导下，协同有关部门举办宪法修正案专题报告会，抓住“关键少数”，促进领导干部带头尊法学法守法用法，维护宪法权威。关注扫黑除恶专项斗争和平安美兰建设，配合区普治办做好“七五”普法依法治理中期检查，打造“美兰区宪法公园”宣传阵地，开展国际禁毒日、法律“六进”、“文明美兰与法同行”宣传活动，发放宪法、监察法、禁毒条例等法律法规、宣传资料1000余册。通过创新法治宣传的理念、载体、方式，有效提升宣传实效性，助推我区法治建设向纵深发展。
(二)扎实开展法律监督。法律法规监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。常委会对我区贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》和《海南经济特区禁毒条例》的情况进行执法检查，重点查看了禁毒三年大会战、毒品犯罪打击、社区戒毒康复等工作推进情况，提出整改建议12条，切实维护了法律法规执行的严肃性和权威性。组织代表对法治政府建设、刑事审判、公诉工作进行专题调研，要求区政府全面规范行政执法行为，加强对行政权力的制约；督促区法院扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强与公安、检察、司法行政等部门的沟通协作；推进区检察院加大侦查监督和审判监督力度，提高办案质量和效率。常委会还分批组织代表旁听法院庭审、参加检察开放日活动，积极提出建议意见，加强司法监督，促进公平正义。
四、坚持与时俱进，在代表工作上有新举措
(一)不断加强履职保障。常委会把代表培训作为服务保障代表履职的一项基础性工作来抓，按照缺什么、补什么的原则，紧密围绕自贸区(港)建设和代表工作，分别与北京大学、海南政法职业学院联合举办代表素质提升研修班。一年来，先后有人大代表252人次参加学习，有效提高了代表的政治理论水平和依法履职能力。常委会还不断健全代表工作服务保障机制，拓展代表知情知政渠道，搭建代表履职平台，全年邀请代表45人次列席常委会会议，组织代表246人次参加调研、视察、执法检查等活动，充分调动了代表参与管理国家和社会事务的热情，代表主体作用得到有效发挥。
(二)不断加强建议办理。常委会将代表满意、群众认可作为办好建议意见的第一标准，进一步改进办理方式，创新办理流程。在常委会会议上专项交办代表建议，要求区政府加强与代表的见面沟通，摸清实情，抓住重点；召开代表建议督办会，组织区政府领导及6个主要职能部门负责人与代表面对面，交流办理情况，商讨落实措施，推进问题解决；专题审议代表建议意见办理情况报告，有侧重地选取解决海甸溪北岸安置小区电动车户外集中停放充电点问题等6件建议作为主任会议督办件，加大跟踪督办力度；安排60万元代表建议办理专项经费，重点解决了三江镇珠潭村、下市街群众出行难问题。区七届人大四次会议及闭会期间代表提出的130件建议、批评和意见已全部办理完毕，已经落实或基本落实的47件，占36.2%；正在落实或列入计划落实的74件，占56.9%；因政策或其它条件限制目前无法落实的9件，占6.9%；代表满意率95.4%。
(三)不断加强代表活动。为了更好地监督和支持“一府一委两院”相关工作，常委会精心组织辖区内各级人大代表，先后就美兰区脱贫攻坚、水环境综合治理、重点项目建设、为民办实事等工作进行集中视察。在肯定成绩的同时，代表们实事求是指出存在问题，提出要加大贫困人员就业跟踪服务力度、加快截污管网建设、坚持打违控违高压态势、定期对为民办实事事项进行“回头看”等建议意见。常委会还不断加强对镇街代表小组活动的组织发动，精心指导各代表小组。全区各镇街围绕违建整治、精准扶贫、美丽乡村建设等工作累计开展代表活动40次、参加代表数达737人次。
五、坚持固本强基，在自身建设上有新提高
(一)切实提高政治站位。坚持深学笃行，通过开展集中培训、领导带学、专题研讨等，深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。扎实开展“两学一做”学习教育和“勇当先锋、做好表率”专题活动，不断强化理论武装，累计召开常委会党组理论学习中心组学习会14次，撰写心得体会、研讨论文36篇。严格落实“三会一课”制度，积极开展主题党日活动，着力增强常委会党组和机关党支部的凝聚力和战斗力。首次组织常委会组成人员参加深圳人大干部培训中心举办的专门针对常委会自身建设的培训班，有效增强了组成人员的政治意识和履职水平。
(二)切实加强作风建设。坚定不移贯彻全面从严治党要求，不折不扣落实中央八项规定精神和省市区有关实施细则，坚决把党风廉政建设主体责任扛在肩上、把政治纪律和政治规矩挺在前面。严肃党内政治生活，严格落实“双重”组织生活制度，高质量召开年度民主生活会及整改省委巡视反馈问题、贯彻落实中央八项规定精神专题民主生活会。针对巡视反馈和深入查摆发现的23项问题，动真碰硬狠抓整改，逐一对标精准销号，整改落实率100%，有效巩固扩大了省委巡视反馈问题的整改成果。坚持以作风建设为引领，积极发挥工作委员会和办事机构的作用，高起点、高标准、高要求地推动常委会各项工作规范有序运转。
(三)切实改进调研宣传。大兴调查研究之风，围绕美兰区改革发展的新课题、人民群众的新期盼以及常委会监督重点，广泛开展调查研究和理论研究，深入基层了解真实情况，综合分析促进成果转化，为区委决策和常委会下一步工作提供重要依据。同时，着力加强人大宣传工作，通过对人民代表大会制度、人大“三会”、监督工作、代表工作等内容的宣传，营造全社会重视、关心、支持人大工作的良好氛围。一年来，依托省人大网站、海南人大杂志报道常委会重要会议、重大活动131篇，编发各类微文165篇，充分发挥了人大宣传统一思想、凝聚人心的作用。
2019年的主要任务
一、站稳政治立场，进一步强化党的领导。始终把加强政治建设摆在首要位置，旗帜鲜明讲政治，把坚持党的领导贯彻落实到人大工作各方面、全过程。进一步学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，准确领会习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件的核心要义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持知行合一，确保人大工作始终和党委目标同向、步调一致。积极扛起人大责任担当，依法将区委意图转化为全区人民的共同意志和自觉行动，推动区委各项决策部署真正落到实处。
二、强化责任落实，进一步服务发展大局。紧紧围绕全区工作大局，坚持以更高的站位、更宽的视野来谋划和推进人大工作。继续推进精准扶贫工作，通过各种形式督促区政府打赢脱贫攻坚战，广泛动员和鼓励人大代表投身帮扶活动，积极为扶贫出实招、献良策。继续推进生态文明建设，有效监督区政府及其职能部门强化生态系统保护，严格落实河长制、湾长制。继续推进乡村振兴战略，围绕关键问题和重点领域进行监督，促进我区农业发展、农村繁荣、农民增收。继续落实常委会领导联系工作责任制，加强对联系单位责任项目的指导督查，抓好基层党建、信访维稳等中心工作。
三、聚焦改革开放，进一步提高监督质量。加大对区委重大决策部署落实情况的监督力度，更加注重持续推进深化改革开放、江东新区建设、民生社会事业发展和民主法治建设，坚持与“一府一委两院”一起出点子、想办法、谋思路，实现监督、支持、服务三位一体。今年重点加强三个方面的监督。一是加强经济工作监督。听取和审议区政府关于计划、预算、决算、审计、财政转移支付、“十三五”规划纲要中期评估、国有资产监督管理等工作报告，对于加快转变我区经济发展方式、深化体制机制改革等重大问题主动介入，依法作出决议决定。二是加强保障和改善民生监督。听取和审议区政府关于农村环境综合治理、传统村落保护发展工作情况的报告，对《海南省爱国卫生管理条例》和《海口市爱国卫生管理办法》实施情况开展执法检查。三是加强法治建设监督。听取和审议区政府社区矫正、区法院民事审判和区检察院民行检察工作报告。同时，积极改进监督方式方法，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问等手段，重点抓好常委会的决定、决议、审议意见落实情况的跟踪督办，切实增强监督实效，提高监督质量。
四、完善服务保障，进一步发挥代表作用。重视代表履职学习，分期分批开展代表培训，着力提升代表的综合素质和履职水平。围绕美兰区重大改革部署及人民群众普遍关心的重点问题，组织代表开展专题调研和集中视察，着力发挥代表在加快全区经济社会发展中的积极作用。进一步完善常委会组成人员联系人大代表制度，认真落实区人大代表联系选民办法，坚持邀请代表列席常委会会议，组织代表参加旁听法院庭审、检察工作开放日等活动，继续完善代表之家建设，为代表履行职务搭建平台，拓宽代表知情知政渠道。抓好代表建议办理工作，健全并落实“主任领衔、区长领办、部门承办、工委督办、代表问效”的办理机制，不断提高建议办理的满意率和落实率。
五、加强自身建设，进一步提升工作水平。立足时代坐标，与时俱进加强人大常委会及其机关自身建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动，加强对人大机关干部政治理论、法律知识和人大业务的学习培训。认真落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及省市区有关实施细则，持之以恒抓作风促整改，以高标准严要求巩固作风建设成果，打造忠诚干净担当的人大干部队伍。组织开展主任会议成员调研，坚持以改革思维创新工作，以法治思维推进工作，不断提高服务大局、调查研究和督促落实的能力水平。加强工作交流，密切与兄弟城区人大的联系，学习借鉴各地人大工作中的新经验、好做法。加大对镇街人大的指导，鼓励镇街人大工作探索创新，激发基层人大工作动力和活力。
