传媒主要分为三大功能：引导舆论、传播信息、生产文化产品。在此基础上，媒体功能根据不同情况呈现细化特征，例如预警、沟通、传播、监督、行动、抚慰等等。现以2008年雪灾时期的媒体表现为例，试谈公共危机时期的媒体功能。

　　2008年初，一场50年一遇的雪灾让南国大地蒙受重大损失。交通受阻、城区停电、民房倒塌，在这场抗击雪灾的重大战役中，新闻媒体和广大新闻人不畏艰难险阻，见证、记录、参与了这场雪灾——不仅真实记录雪灾的全过程，而且发动传媒力量直接参与了救灾。媒体功能在救灾中得到充分体现。

　　预警：让政府和民众心中有数

　　美国传播学家拉斯韦尔认为，社会守望是大众传播的重要功能之一。应对公共危机，关键一点就是要启动预警功能，以期提前发现威胁并告知管理者和公众采取规避措施。在公共危机之中，媒体理当主动、自觉担负监测者、瞭望者和守望者的责任与角色。

　　在这场雪灾中，《南方都市报》《广州日报》、新华网多次发布预警信息：“今日广州地区滞留旅客×万人”的消息每天在第一时间见报。例如1月14日，广州地区滞留乘客几近高峰，新华网即时报播新闻，“据铁道部最新消息，目前铁路受阻情况仍主要在京广线南段和沪昆线部分区段，广州地区滞留旅客已近80万。”另外，每日将天气预报作为重点报道，提醒、告诫过年回家的人们不要盲目前往火车站，视天气情况安排回乡旅程。及时、准确地预警信息让归乡旅客做到心中有数，同时让政府提前做好应对措施。正是媒体预警将一切突发性信息、事件反馈受众，尊重受众知情权，民众才可主动采取措施规避危机中的风险。

　　沟通：让铁路和乘客有效互动

　　危机时期，各种消息纵横交错。因此，沟通成为各方共同应付危机的基础。此间，各报通过网络和记者采访为铁路与乘客搭建了一条有效的沟通桥梁。这种桥梁的角色，一是为了社会动员。通过持续不断的宣传、解释，动员公众提高风险意识和应急能力，调动最广大群体积极支持、共同应付公共危机。另一方面，让公众第一时间了解消息，可以使公众的注意力和行动统一到公共目标上来，从而恢复正常的社会秩序。

　　例如，《南方都市报》将最为关键的问题以乘客身份向铁道部门提出疑问，而铁路部门就此作出呼应，借助媒体让公众得知危机时刻的风险和消息。《南方都市报》与其报纸子网奥一网建立联动机制，通过收集网友提问、献策，让网友和政府实现有效互动，力求将公众注意力集中在政府的期望之中，达到了消弭误解、共渡难关的效果。

　　为实现铁路和乘客的有效互动，广州地区春运指挥部、广铁集团与众多媒体建立了良性合作关系。例如，2月3日，广州地区春运指挥部、广铁集团通过《南方日报》发出重要提醒：“广州火车站及周边地区仍然滞留大量旅客，非常拥挤。目前该地区已实施严格的客流疏导措施，没票的旅客不能进入，也不能上车。为了您和他人的安全，请没票的旅客切勿盲目前往！感谢您的支持和配合。”经过媒体传播，言辞恳切的提醒得到了广大乘客的理解，实现了铁路和乘客的有效互动，稳定了春运现场的秩序。

　　传播：让公众掌握信息

　　公众在危机期间往往希望最大限度地获得有关信息，如果公众不能从正当、权威的渠道获取信息，就不能做出正确决策、行动。雪灾期间，各媒体使出浑身解数，各种媒介轮番上场，为公众提供了及时、准确的信息传播。

　　⒈立体报道，建立无缝信息传播：为了更好地报道京珠高速等道路拥堵情况，湖南卫视动用了直升机航拍进行报道。1月29日至31日，湖南卫视直升机航拍报道组7名摄像师和记者，一共航拍3次，飞行时间将近4小时，飞行距离500多公里，给中央电视台和各地电视台提供了大量的新闻画面，让电视观众首次看到航拍的冰雪灾难镜头和救援场景。真实、具有冲击力的报道，呈现了雪灾现场的全幅图景。

　　⒉及时报道，通过网络抢先发布信息：为弥补报纸发布信息的滞后性，网络抢先发布消息。例如，1月30日上午，温家宝总理视察广州火车站。网易网、新快网、南都网即时发布图文直播，总理亲切的笑容、动人的话语当天迅速传遍网络，公众也由此知道春运的最新消息和最新部署。

　　⒊动态报道，建立滚动发布机制：春运期间，火车调度频繁，停运、开运经常变动，各报纸网站利用记者现场优势，直接用最新消息传给网站，网站定时动态更新，让公众及时、快捷掌握信息。

　　监督：让危机引人深思

　　大众传媒的这种监督角色，主要从两个方面发挥其功能：其一，行为约束和纠正。大众传媒通过其灵敏的触角，及时发现在应急管理中的各种不当行为，并予以公开，使被监督者迫于舆论的压力而做出合乎理性的行为。其二，教育和警示。大众传媒对不当行为的公开和批评，先进行为的倡导和颂扬，在应急管理中，可以起到很好的教育和警示作用。

　　雪灾时期的媒体监督功能分为两个阶段：一是救灾期间，二是救灾后续阶段。各报主要通过言论承担监督功能。例如前期，《燕赵都市报》1月30日评论《期待垄断企业在抗雪灾中承担更多责任》认为：“垄断企业在这种公共危机中也应该有这样的担当。一方面，保障公众的生活不受各种灾难的影响，维护市场的平稳和社会的安定，这本来就是垄断存在的合法性基础。另一方面，在灾难中承担更多责任，也是一次垄断行业树立形象和改善与公众关系的机会。”文章将舆论监督扩展到广泛的企业之中，呼唤企业积极参与救灾，对企业是一种“隐性监督”。

　　事后的监督主要集中在反思和质疑。《南方日报》2月20日的评论《抗冻灾胜利不是拒绝反思的保护伞》在此类文章中比较具有代表性，文章提出：我们每打一次战役，每取得一次胜利，都理应好好总结经验，汲取教训，反思一下是不是还有更好的取得胜利的路径？是不是还能以更小的代价取得胜利？是不是能够检验出机制中的漏洞并借机弥补？此文起到了舆论监督议程设置的效果。

　　在此期间，众多媒体集中火力全方位“数说”雪灾，体现了大众传媒的监督角色。《佛山日报》2月5日言论《要严惩趁“灾”打劫者》，《新京报》1月29日言论《众志成城抗雪灾信息一定要公开》，《北京青年报》2月2日言论《对抗灾救灾形势要有清醒估计》，《工人日报》1月29日《应对突发灾害，别再“临阵磨枪”》，新华网2月4日评论《总理的真情怎就感动不了收费站？》，单从言论题目本义来看,这些言论或建言，或献策，或反思，或质疑，将公共危机引入深度思考，促使有关部门做出反应，既是纠偏，又是扶正。

　　行动：让媒体直接担责

　　行动功能是指媒体超越了传统功能之外，以一个行为主体直接参与救灾抗灾。行动功能主要体现在募捐、发放物资等实际行动方面。

　　湖南卫视花四天半的时间，赶制一场赈灾晚会。“爱心大融冰”栏目筹集到几千万元的善款。在雪灾中，湖南卫视史无前例的举动再次让国人震惊。

　　2月15日晚，由中国侨联主办，湖南卫视、澳洲中国和平统一促进会承办的“五洲同春?快乐澳洲行”演唱会在澳洲万人场馆悉尼娱乐中心激情开唱。澳洲中国和平统一促进会在与湖南卫视共同承办此次晚会的同时，发起了向中国雪灾募捐的系列活动，得到了悉尼当地华人的积极支持。

　　珍稀动物饿毙郊野，参天古树被拦腰斩断，毛竹爆裂如放鞭炮，道路塌方、停水停电……春节前后，一场百年一遇的大雪灾重创粤北森林。为了南岭山脉的尽早康复，《南方都市报》向全社会发起倡议：拯救南岭，关乎你我！

　　《南方都市报》发动读者捐款，广州百事的员工正在与当地民政部门和《南方都市报》合作，将饮料送到救灾捐赠点，并将5万元的御寒衣物送到救灾最前线。

　　在佛山火车站，佛山传媒集团旗下打工族杂志社向滞留人员发放精神食粮《打工族》杂志。

　　这些行动表明，媒体不以身份局限单单做好新闻宣传工作，而是以行动主体直接参与救灾、抗灾，发挥和展现了新时期媒体的多元化功能。

　　抚慰：让情感得以升华

　　雪灾期间，滞留乘客的心理处于极端脆弱状态。在个体层面上，它主要表现为恐惧、无助、绝望、抑郁、狂躁等不良情绪；在社会层面上，它主要表现为，群体的焦虑、恐慌、对政府的不信任、不合作等情绪和行为。任何“风吹”或“点火”都将带来不可预测的后果。媒体在此时间充分发挥文字的暖人力量，留下了众多温暖人心的感性文字。

　　《佛山日报》1月30日发表评论《冰冻时刻，我们互相温暖》。“选择不回家，在这样一个特殊的情境下，我们都感受着自己的感受。但无论如何，我们都仍然要被祝福，要祝福家人。我们需要每天打一个电话，向家人报告我们的平安，并且问候家人的平安。更重要的是，我们需要照顾好我们自己。”文章充满感性力量，及时疏导了旅客“不能回家”的情绪。此外，《广州日报》《南方都市报》相继以评论、宣言方式“建议外来工不回家”，大多以情动人、以理服人，令人心生温暖。

　　尤其值得一提的是，雪灾过后，《广州日报》发起“寻找救灾战士”，通过刊发“寻人启事”，向广大读者征集4名曾在春运一线累得“站着都能睡觉”的子弟兵。《南方都市报》则通过寻找晕倒乘客，寻找雪灾的受害者，寻找亲历被困火车站的见证者。

　　两报事后挖掘雪灾期间感人细节，力图还原新闻现场，以期回顾、总结春运故事为这场危机注入情感力量，这对新闻是一种延续和提升，对公众则是一种情感升华。

　　小结：媒体既是记录者、见证者，更是参与者、协调者

　　在公共危机中，媒体承载着重要责任和使命。媒体功能发挥得好，公共危机公关就顺利；媒体功能发挥得不好，公共危机公关就麻烦……如何发挥好媒体功能，对于处理任何公共危机，十分必要和重要。在2008年雪灾期间，我们看到，媒体积极、主动承担责任、发挥功能是社会安然共渡难关的重要因素之一。公共危机时刻，媒体既是记录者、见证者，更是参与者、协调者。充分调动一切社会资源，尤其是发挥媒体功能，是应付公共危机的必备条件——这是公共媒体的责任和使命，也是公共媒体的光荣和骄傲。(作者系《佛山日报》评论员)

　　作者：尹保山

　　来源：人民网-《今传媒》