记者 李梦瑶 易宗平

　　什么样的政务服务才算好？时代在变，评判标准也在变。

　　几年前，“事能办”就算好；而如今，“事好办”才能拿高分。从“能办”向“好办”转变，今年以来，一场政务服务效能提升“双十百千”工程在全国铺开，各地区各有关部门聚焦小切口出实招，推动政务服务效能持续提升。

　　诸多经验做法中，国务院办公厅于日前共梳理出57个典型案例在全国复制推广。我省两个案例入选，分别为“推进人才引进住房智能化申报”“‘我陪群众走流程’，推动服务更优化”。

　　“海南经验”，为何可供参考借鉴？细细剖析，既见“新意”，亦有“心意”。

　　走“新”——

　　流程再造“零材料”

　　人才安居新体验

　　椰风海韵的美景和自贸港建设前景的吸引，让西北大学硕士研究生高佳怡去年一毕业就直奔海南找工作，并顺利入职海南医学院第二附属医院。

　　“刚毕业不久，没有积蓄，还好有每月2000元的租房补贴，大大减轻了经济压力。”如今在海口工作生活，高佳怡直言有“他乡变家乡”的亲切感和归属感。

　　安居方能乐业。2018年以来，海南对符合条件的各类引进人才给予相应标准的住房租赁补贴或购房补贴，聚才引才磁场持续增强。

　　来自辽宁的杨阳在三亚一家公司担任高级会计师，被认定为海南自贸港E类高层次人才后，每月可享受3000元租房补贴。

　　“给力！”提及申请引进人才住房补贴时的体验感，杨阳连连点赞。

　　如何给力？梳理这一事项的办理流程，会发现审批持续“瘦身”，服务不断“加码”——

　　流程更优。初次申请补贴所需材料由11种精简为6种，办理环节由5个减少为4个，办结时限由18个工作日压减为15个工作日。同时将“信用+”嵌入审批流程，签下诚信承诺书，人才后续再次申请补贴，即可“零材料”申请。

　　系统更优。在住房补贴标签页增加操作指引，新增补正按钮、自动保存等功能，并采取图文并茂的方式优化申报教程，做到“手把手”教导，有效发挥教程指引作用。

　　服务更优。省属事业单位取消租房补贴按季度申请、购房补贴按年度申请的要求，实行随时申请随时办理，滚动发放。

　　易操作，随时办。如此新体验，让引进人才申领住房补贴变得越来越便捷省心。

　　如今，海南引进人才住房补贴事项的办理流程仍在持续升级。省人力资源开发局(省就业局)局长赵微表示，针对引进人才住房补贴申请周期长、补贴落地慢等堵点问题，将进一步规范引进人才住房补贴核发工作，为人才提供更加优质高效的贴心服务。

　　走“心”——

　　换位体验走流程

　　精准把脉疏堵点

　　约99%，这是如今海南企业开办的网办率。数据很亮眼，省市场监管局局长铁刚却多想了一步：“企业自己上网办，过程顺不顺畅？”

　　他决定自己体验一番。今年4月，铁刚来到省政务服务大厅企业开办窗口“走流程”。

　　“像这样需要手动填写的内容多不多？”“系统是否可以自动识别上一次的申报信息，以免重复申报？”将自己代入办事企业的角色后，他的感受格外不同，“细节看似无关痛痒，却实实在在影响着办事体验。”

　　证照联办此前已在海南个别市县成功试点但尚未推广，堵在哪儿？有工作人员提出困难，铁刚立马给出“定心丸”，明确整改措施与时间节点。

　　今年7月，海南“证照联办”系统上线试运行，标志着该项改革在全省正式铺开。

　　“走流程”不是走形式，而是要让厅局长们在换位思考中，发现平时忽视的细节和不足，找出真问题，解决真需求。如铁刚所言：“各类经营主体的情况千差万别，要解决它们所遇到的问题，根本不是照搬文件材料就能解决。”

　　自今年2月海南在全省范围开展“厅局长走流程”活动以来，一批批厅局长通过“走流程”，悄然间推动一场场政务服务“微改革”——

　　省自然资源和规划厅厅长李东屿在办事窗口暗访时发现，个别不动产登记机构和金融机构仍存在抵押不动产权证书原件等问题，随即推动开展“不动产证回家”专项行动，让全省约103万本不动产权属证书“回家”。

　　省水务厅厅长贾文涛以办事群众身份体验办理“取水许可审批”事项服务流程，发现流程不够优化，随即对“水电气网便利化报装一件事”的报装系统进行调整，将供水流程压缩为“挂表通水”1个环节。

　　省住房公积金管理局局长周高明通过“陪同办”，发现租房提取额度低、资金转入房东账户不便民等问题，随即调整实施细则，进一步提高租房提取额度，简化租房提取材料，实行“零材料”承诺办理。

　　在省营商环境建设厅相关负责人看来，“厅局长走流程”之所以能“走”出实效，关键在于“走心”又“走实”，做足了“走流程”的“下半篇文章”。

　　目前，我省已建立“厅局长走流程”活动常态化开展机制，构建问题库、点子库、项目库、案例库“四库”闭环管理机制，全省36家省直部门厅局长通过“走流程”发现问题72个，切实解决一批企业和群众关切问题。

　　“优”无止境——

　　从“能办”到“好办”

　　推动政务服务“再升级”

　　从“推进人才引进住房智能化申报”到“‘我陪群众走流程’，推动服务更优化”，梳理此次入选的两项典型经验案例，不难发现，海南推动政务服务效能再提升，正越来越从“细”处着眼，“小”处着手，“实”处着力。

　　正如国家电子政务专家委员会主任王钦敏所言，政务服务效能提升已进入拓成效、谋长远的阶段。换句话说，当政务服务达到一定水平，如何让其变得再上一个台阶，正对政府部门提出新的考验。

　　对标国内一流水平，眼下，海南正接续发力推动政务服务“再升级”——

　　坚持系统思维，政务服务“集成式”。从“一次办成一件事”到“一次办成多件事”，从“网上可办”到“一网通办”，海南以企业群众的需求为落脚点，创新推出量身定制的各类套餐式、主题式服务，政务服务由“碎片化”逐渐迈向“集成式”。

　　坚持目标导向，政务服务“降门槛”。从减材料、减环节、减时限，到免证明、免材料、免审批，海南相继推出“信用+免审”“免审即享”“市场准入承诺即入”等改革举措，不断降低企业群众办事成本，朝着“最低市场准入、最简权力清单、最优审批服务、最有效监管”的“四最”目标迈进。

　　坚持用户视角，政务服务“不打烊”。从高频事项“延时办”、紧急事项“预约办”，到网办事项“线上办”、便民事项“自助办”，再到帮办代办、上门服务，海南进一步延伸政务服务“触角”，让企业群众不仅可以窗口办、掌上办，也能“多点办”“就近办”“随时办”。

　　从“能办”到“好办”，这是一条没有终点的进阶之路。

　　“近年来海南政务服务质量显著提升，但与广大群众和企业的期望相比，仍存在一定提升空间。”省营商环境建设厅相关负责人表示，眼下，海南围绕为民办实事、惠企优服务、“高效办成一件事”，持续提高创造性执行效能，建立政务服务效能提升常态化工作机制，推动政务服务“优”无止境。

　　(本报海口9月17日讯)