12月28日，文昌市政务服务大厅内一派繁忙景象：志愿者服务站台前，志愿者耐心解答办事群众疑问；办事柜台前，工作人员有条不紊地处理着手中材料；自助服务专用电脑前，市民正查询办件所需各项材料并一一记录。

　　大厅里的忙碌是群众看得见的服务，而在文昌市营商环境建设局的各个股室，项目管家也忙得脚不沾地：企业提出申请后，该局就开启了“我为群众走流程”服务模式，全程代办，主动打通各个相关业务部门之间的壁垒，高效保障事项快速办结。

　　这是文昌市不断优化营商环境的一幕幕缩影。

　　2023年以来，文昌以优化营商环境和深化“一枚印章管审批”改革为工作重点，不断提升工作质量和效能，办出了让市民群众及市场主体满意的速度和效率。

　　01

　　下基层，解急难愁盼问题

　　“叶总，我想再了解下你们的产品。”近日，在文昌航天超算中心(以下简称超算中心)会议室里，文昌政企“连心桥”座谈会刚一结束，文昌市公安局交警大队清澜中队中队长邢谷就拉着超算中心管理方——文昌航天超算智慧管理有限公司董事长叶世阳“私聊”。

　　这是一场专为超算中心而开的销售座谈会，产品是这里的大数据服务和超级算力。专业的数据管理正是邢谷一直想寻求的服务。

　　“专业设备散热，台风提前预警，安全有保障。”了解邢谷的需求后，叶世阳指着一张清单说，现在超算中心已经做到数据出口29个国家，并建立了2家出口代理渠道。在国内，和中科院计算所、中科院微电子所、皖南医学院等100多个单位建立联系。

　　我有产品，你有需求，双方一拍即合，互相留下联系方式，以便开展更细致的沟通。

　　“我们是市场‘推销员’，一旦企业有需要，我们就要把服务做到位。”文昌市营商环境建设局主要负责人介绍，营商环境建设局主要是起到桥梁作用，让供需双方建立联系，同时进一步优化市场环境。

　　海南日报记者了解到，自今年7月成立以来，文昌市营商环境建设局在文昌市委、市政府领导下，深入开展领导干部“四下基层”工作，以“政企面对面”“我陪群众走流程”和“民营企业服务月”等活动为契机，主动靠前服务，了解企业诉求，共组织政企面对面座谈会8次，开展“我陪群众走流程”86次，不断探索创新工作方法和服务模式，坚持监管与服务齐头并进，解决企业和群众急难愁盼问题。

　　02

　　提效率，不见面也能办成事

　　最近，文昌市营商环境建设局工程建设项目审批服务专班的负责人林丹丹，有了一个新身份——项目管家。

　　12月28日，海南日报记者见到林丹丹时，她正通过微信和几位提出办事申请的项目联络人沟通。

　　“项目在落地过程中会遇到很多问题，为了方便服务大家，我们直接建立线上联系，企业有需求就通过线上提交材料，我们帮着跑腿办事。”林丹丹说，项目管家就得像管家一样服务企业，帮助解决各类难题。

　　比如不久前，国投文昌龙楼100MW渔(农)光互补项目在建设之初，项目负责人董鉴锋向文昌营商环境建设局提出，希望提前办理规划预审意见书，以加速项目落地速度。

　　“企业拍地后，交了地价款和签订合同，我们就以最快的时间将他的意见书转换成建设工程规划许可证，同步指导企业办理施工许可证和人民防空地下室规划与易地建设审批，最大效率推进项目落地。”林丹丹说，在这一过程中，企业无需跑腿，而是由作为项目管家的她带着企业提供的材料到各个股室协调解决。

　　文昌市营商环境建设局常务副局长陈光艳介绍，今年以来，文昌市营商环境建设局组建工程建设项目审批服务专班，通过推行项目全生命周期“代办帮办”服务机制，为企业解决难点堵点问题，并为14个项目提供上门审批发证17件，提供“代办帮办”服务1191件。

　　围绕着“便利”“高效”这些关键字眼，文昌正打造工程建设项目“1＋N”改革集成创新，“1”个主题即“签约即拿地”“拿地即开工”，从优化土地收储供应和获得建筑许可两个领域集成创新，出台“N”个相关配套政策，实现“1+N”集成创新改革，最大化缩短项目拿地开工建设时间。

　　03

　　多举措，营造更优营商环境

　　优质的营商环境，体现在每一个细节里。

　　“现在办理事项需要的手续、条件一目了然，还会有免费邮寄这些贴心服务。”12月28日，在政务服务大厅办理企业事项的市民许晋玲有着深刻的体会。上午10时许，办完个人换证事项后，她在邮政寄递服务柜台前留下了地址、联系方式等信息，“只要证件办好，这里的工作人员就帮我直接邮寄到公司，让我只跑一次就能办成事情。”

　　不断推进的制度性改革让群众和市场主体感受到更多便利。

　　当前，文昌市营商环境建设局不断推进社会民生事务审批制度改革创新——

　　通过持续推进“无感审批”，让群众和市场主体感受无需跑腿带来的“可感”便利，目前“无感审批”事项已达13项，今年以来已办结125件；

　　推行“一件事一次办”服务，在海南政务服务网发布191项“一件事”导办清单，可在线办理128项，今年以来共办结2092件；

　　积极推进“一业一证”改革，目前改革行业目录共涉及40类行业，今年以来已核发25张行业综合许可证；

　　创新推行“信用+一证多址”改革，选取部分风险性较小、办件量较大的许可事项，实现企业多个经营场所就同个许可事项只需取得一个许可证即可开展经营。

　　此外，文昌市营商环境建设局还印发《文昌市信用园区建设实施方案》，在全省率先打造信用园区，通过构建“1+1+N”信用制度体系，出台“信用+审批服务”“信用+法律服务”等十余个应用场景，打造“信用赋能、数字支持、场景多样、闭环管理”的信用园区治理新格局。

　　文昌市营商环境建设局副局长彭修谊介绍，推动“诚信文昌”建设也是接下来的重要事项之一。该市将以创建全国信用示范城市为目标，持续推进信用信息共享归集，构建事前事中事后信用全链条，聚焦信用赋能惠民便企，积极创建信用应用场景，努力推动社会信用体系建设迈向高质量发展新阶段，更好助力该市营商环境的建设和优化。

　　记者：刘梦晓

　　来源：海南日报