中新网海南新闻11月27日电(尹建军) 近年来，海南坚持规划引领与要素保障双轮驱动，积极学习运用“千万工程”经验，通过一系列政策创新与实践探索，有效破解乡村土地资源闲置、产业发展动力不足等难题，让废弃校舍、闲置农地等“沉睡”资产焕发新生，为乡村全面振兴注入强劲动能。

　　土地“活”起来，乡村发展有基础

　　在屯昌县屯城镇水口村，昔日闲置的水口小学经过规划调整，土地性质转变为“旅馆/餐饮混合用地”，成功引入社会资本，打造出拥有34间特色客房的乡村民宿。村民简道运实现了在家门口就业的愿望，成为民宿清洁工，月收入稳定。

屯昌县西昌镇“南熙咖啡”。尹建军 供图

　　类似的转变也发生在儋州市雅星镇栖榕村。一片210亩的闲散农地经过整合与改造，建起了23个高标准连栋大棚，种植冰糖子西瓜、羊角蜜等高附加值作物，形成了现代化的农业示范基地。土地流转为村民带来了租金收入，基地务工则提供了新的就业渠道。

　　这些变化源于“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革的深入推进。海南鼓励农户通过租赁、入股等方式将闲置资源集中到村集体，由集体统一规划和开发，再引入社会资本投资运营，从而激活村庄发展的一池春水。

　　改革“闯”新路，要素入市增活力

　　集体经营性建设用地入市，为乡村产业发展开辟了新通道。在海口市龙华区龙桥镇昌学村，一宗3.52亩的集体经营性建设用地成功挂牌出让，引进了动漫产业园项目。企业入驻后，租用了村里大量闲置房屋，每年为村民带来可观租金，村集体也获得稳定分红。

　　为确保入市过程规范透明，自然资源和规划部门工作人员深入村庄，详细讲解政策，指导村集体严格按照“四议两公开”程序操作，从地价评估到方案编制，再到挂牌交易，提供了全程服务，打消了村民的顾虑。

　　在屯昌县西昌镇，当地政府创新采用“党建+闲置资产+村集体+企业”模式，整合6个村集体的1700万元资金，不仅盘活了仁教小学旧校舍，还整合了38亩闲置园地，共同打造“南熙咖啡”全产业链项目。该项目不仅吸引了游客，日均用工80余人次，更为村集体带来了持续的分红收益。

　　保障“强”支撑，产业融合添动能

　　产业兴旺是乡村振兴的基石。海南资规部门着力构建“增量保障+存量保障+专项保障+反向保障”四位一体的资源要素保障体系，精准对接乡村产业发展的多元化需求。

　　澄迈县大丰镇才存村的变迁是一个缩影。过去，该村产业单一，大量土地闲置。返乡创业的徐取俊一度面临“无地可用”的困境。当地依据村庄规划，通过预留产业用地、倾斜新增建设用地指标、盘活存量建设用地等一系列组合拳，助力才存村发展起共享农庄，实现了从传统种养业向采摘园、咖啡加工、民宿等三产融合的跨越。

儋州市雅星镇栖榕村建起了高标准连栋大棚。尹建军 供图

　　为支持儋州嘉禾共享农庄的升级发展，儋州市自然资源和规划局在编制村庄规划时充分征求意见，通过规划调整和新增指标累计为其保障了近300亩建设用地。同时，通过“三块地”改革试点，将油文村闲置的11亩农村小学建设用地确权并成功入市，用于建设松涛书院民宿等项目，完善了农庄的服务配套功能。

　　海南省自然资源和规划厅有关负责人介绍，当前全省有39个全域土地综合整治项目已新增耕地273.26公顷，完成生态修复395公顷，综合整治废弃矿山34.54公顷，进一步优化了乡村生产、生活、生态空间格局，为乡村振兴提供了坚实的要素支撑。(完)