春潮涌动处，奋进正当时。值此县两会召开之际，陵水营商环境建设局坚守“以人民为中心”的发展思想，将优化营商环境与增进民生福祉深度融合，用制度创新破解发展难题，交出了一份有温度、有力度、有厚度的“民生答卷”。

　　新村潟湖之上，船屋相连、网箱成片，海上民宿渔排与碧海蓝天相映成趣。作为1.5万疍家人世代栖息的家园，如今这里已是陵水旅游的热门目的地，游客登渔排、体验“赶海”生活，沉浸式感受独特的疍家文化与海洋魅力。然而这道亮丽风景线，也曾被发展难题困扰，自2012年起，新村潟湖海域使用权审批暂停，400多家养殖渔排经营户陷入“无证经营”困境，海上营业执照办理更是难上加难。

　　海南疍家渔排文旅有限公司总经理郭玉光说：“最让我印象深刻的是，有一次我们去办理证件，因为当时没有相关政策依据，证件一直办不下来。”

　　直面企业发展痛点、难点，陵水将优化营商环境作为“一号工程”高位推动，打出一套政策“组合拳”。以“政企有约”平台为核心，构建“五个一”诉求处置机制和“六个一”政务服务模式，建立覆盖问题收集、转办、督办、回访的全流程规范，实现企业诉求闭环解决；同时打破部门壁垒，建立跨部门协同机制，打造“综合受理窗口”，将工程建设项目231项审批事项纳入一站式“一窗办理”，配备帮办专员提供全流程代办和上门服务，让企业告别“多头跑、反复问”。

　　陵水营商环境局副局长黄少佼介绍：“为解决以往企业、群众办事需往返多个部门咨询的痛点，陵水县建立了跨部门协同沟通机制。一方面由营商环境建设局牵头，常态化与发改、住建、资规、环保等部门联动沟通，打破信息隔阂。”

　　2025年8月15日，海南省政府办公厅正式印发《海南省市场主体住所(经营场所)登记管理办法》，为海上经营主体登记注册提供了明确制度依据。

　　在县委、县政府的统筹调度下，陵水营商环境建设局会同资规局、农业农村局、住建局、林业局、新村镇政府等多部门共同攻坚下，重启了海域使用权审批，在发放海域使用权证时同步开展规范工作，对每个海域使用权对应的经营场所进行地址顺序编号并纳入标准地址库，精准破解了海上民宿长期“无执照”经营的难题。同年8月27日，全国首张海上营业执照成功落地陵水，标志着海上经营迈入合法规范发展新阶段。与此同时，依托前期建立的跨部门协同机制，陵水营商环境建设局牵头根据海上民宿经营性质、地址、范围等情况，由政务大厅窗口帮办专员统筹办理公共场所卫生、食品经营、乡村民宿、特种行业许可证等配套证件办理和备案，不仅让海上民宿经营全面合法合规，更让企业家少跑腿、少操心，实现“一次申请、多证联办”，让海上经营从“无证运行”走向“合法规范”。

　　海南疍家渔排文旅有限公司总经理郭玉光告诉记者：“后来，营商环境局的工作人员很细心地为我们指导，列出所需办理事项，让我们提前准备好材料，还上门提供指导服务。我们在‘政企有约’活动上提出的问题，也都一一得到了解决。”

　　营商环境既要利企，更要便民。近年来，陵水将营商环境作为“一号工程”全力推进，实施“全县通办”“午间不打烊”“刷脸即办”等便民服务举措，让群众办事“少跑腿、好办事”。记者在陵水政务服务大厅看到，各窗口往来有序，工作人员规范地受理各类政务事项。

　　陵水营商环境局副局长黄少佼表示：“我们正朝着一流营商环境持续发力，全面夯实营商环境基础性工作，持续做实做强‘政企有约’活动。不断加强企业诉求收集广度和重点问题处置力度，进一步聚焦公共服务、金融等关键领域，靶向破解营商环境堵点难点。以解决问题、回应民生为导向，推动工作制度创新，强化12345热线重点问题和重复诉求的分析研判，切实解决民生实事。同时加强执法检查合规性，让‘无事不扰’更加彻底，‘有求必应’更加高效，助力企业安心顺畅发展。”

　　优化营商环境是激活市场活力的核心抓手。如今的陵水，海上民宿从“无证困境”迈入“规范发展”新阶段，成为彰显疍家文化与海洋特色的亮丽名片；政务服务从“多头跑”变为“一窗办”，让民生福祉直达民心。陵水正以实打实的举措，将优化营商环境与保障民生福祉深度融合，不仅让经营主体获得感满满，还为新兴业态发展提供了可复制、可推广的“陵水经验”，更让广大市民群众的获得感、幸福感、安全感在高质量发展中持续提升。

　　来源：陵水融媒体中心

　　记者：黄余 莫丰晖 胡新发