龙华区城西片区D-1-07地块项目正在加紧建设中。本报记者 康登淋 摄

　　历史遗留问题既是城市发展进程中的“阵痛”，也是检验治理智慧的“考卷”。去年7月以来，海口市自然资源和规划局将破解历史遗留问题作为优化营商环境的“硬抓手”、增进民生福祉的“必答题”、释放发展动能的“突破口”，持续深化“放管服”改革，实打实破解了一批历史旧账，为海口高质量发展赋能助力。

　　□本报记者 陈晓洁

　　靶向攻坚解民忧 不动产登记助圆安居梦

　　“盼了10多年的房产证终于拿到手，孩子入学、房屋买卖再也不用犯难了。”日前，家住龙华区丽都花园小区B栋的业主陈少萍开心地说。该小区开发建设单位因资金紧缺而破产灭失，导致消防验收因缺乏资金而无法整改，难以办理不动产权证。经过多方协调，指定由小区业委会作为申请主体，自行募集消防整改所需资金并完善相关手续，最终顺利办理不动产登记。

　　开发主体灭失、验收手续缺失、税费欠缴、涉法涉诉查封……不动产登记每一个“症结”背后，都连着一个家庭的安居梦。对此，市资规局坚持“群众无过错”原则，分类施策、靶向攻坚——

　　出台“带封过户”实施方案，加速不动产资产处置；推行购房人单方申请转移登记，破解开发主体不配合困局。

　　推出“双分离”工作法，将群众办证分别与追缴企业税费、追究企业责任相分离，确保群众在无过错前提下顺利办证。截至目前，我市按“证办分离”处置项目有46个，按“证缴分离”处置项目有50个。

　　通过指定代办主体，破解开发主体灭失或不配合困境，化解丽都花园、时代家园等25个长期办证难题；推行首次登记与转移登记一并办理，成功化解椰城大厦、宝迪花园等18个项目；通过补缴土地溢价款，妥善解决限价商品房、集资房转让中不符合购房资格人员的办证问题，海航城、万景峯等小区多年未办证难题得以解决。

　　发放一本本不动产登记证书，解开的是群众心结，照见的是为民初心。市资规局聚焦不动产登记堵点难点，坚持一类一策，从办好“一件事”向解决“一类事”延伸。截至目前，全市化解不动产登记历史遗留项目610个，惠及群众17.2万户，化解量居全省首位。

　　面向农村土地，市资规局同样积极推进农房登记发证“后半篇文章”，对“一户多宅”、农房建设未经用地或规划审批等历史遗留问题分类处置，做到“应登尽登、应发尽发”，切实保障农村群众合法住房权益。

　　盘活存量拓空间 变历史包袱为发展增量

　　闲置的土地、低效的厂房、停摆的楼宇……面对“沉睡资源”，市资规局坚持“以盘活促发展”，通过规划调整、城市更新、司法重整等，切实把“历史包袱”转化为推动城市高质量发展的动力。

　　今年4月，经过284轮激烈竞价，龙华区高铁城西站片区城市更新项目中的城西片区D-1-07地块被拍出，且实现“拿地即开工”。该地块曾是原海口汽车南站所在区域，这里毗邻龙湖天街商圈，周边交通便利，教育、医疗、商超配套成熟，具有良好的开发潜力和市场前景。

　　“该地块是通过申报‘用于土地储备的地方政府专项债券’顺利完成历史遗留问题销号并实现土地出让的，目前在建项目将打造安全、舒适、绿色、智慧的高品质‘好房子’，助力提升区域居住品质，有效盘活低效存量用地。”市土地储备整理中心运营部部长郑景介绍。

　　这样的蜕变在海口多处上演。新高理想城项目将125.89亩低效工业用地转型为安居房用地，提供2634套保障性住房；枫丹白露项目运用司法重整手段盘活重启，为烂尾楼处置探索可复制的经验。

　　化解历史遗留问题，既要“治已病”，更要“防未病”。近年来，海口出台全省首个“好房子”政策，从规划设计条件、建设标准等前端环节严格把关；印发低效用地再开发试点方案，分类设定盘活路径与激励政策；推广“标准地+清单制”审批、“带设计方案”出让，让企业群众办事少跑腿、不绕路；出台既有建筑物功能转换和混合利用工作指引，创新推行正面清单管理模式，打通既有楼宇提质转型制度堵点。

　　从过去遇事“等等看”，到如今有事“马上办”；从被动接件处置矛盾，转向源头预判、主动治理。面对历史遗留这道复杂考题，市资规局以问题倒逼改革，把破解难题的实践经验固化为制度机制，既解决群众和企业当下的急难愁盼，也为城市长远发展扫清障碍，为海口高质量发展注入源源不断的内生动力。