中新网海南新闻8月19日电(尹建军 李荻)针对传统土地置换模式存在选址难、落地难、用地碎片化等历史遗留问题，三亚创新推出“集中置换+统一开发”土地资源配置新模式，通过整合零散诉求、集中统筹选址、连片统一建设，有效盘活存量土地、优化城市空间布局，助力城市高质量发展。

　　随着城市化进程加速，受城乡规划调整、重大项目建设、生态保护等公共利益影响，三亚土地异地置换诉求逐年增加。传统“一对一”等值置换模式，在土地资源紧缺的城区逐渐显现短板：部分被占用土地面积小、价值低，匹配地块难以满足独立开发条件；优质等值地块稀缺、选址困难，不仅制约项目落地，也造成土地闲置、城市风貌杂乱等问题。

　　为破解发展堵点、保障市场主体权益，三亚市自然资源和规划局主动靠前、精准施策，创新优化土地置换工作机制。当地严格遵循“等值置换”原则，委托第三方评估机构，结合地块面积、用地用途、容积率等关键指标精准核算土地价值，系统梳理整合全市零散置换需求，统一上报市政府统筹研判。

　　经过科学论证，三亚确定市中心城区控规HP03-04-02-01地块作为首批集中土地置换集群地块。该地块总面积29881.09平方米，规划为二类城镇住宅用地，规划条件优良，具备打造高品质居住项目的基础条件。本次集中置换完成后的剩余用地，全部通过公开挂牌方式市场化出让，实现土地资源效益最大化。同时，三亚明确片区统一建设标准，要求所有土地权利人严格落实统一规划设计、统一开发建设、统一物业管理，杜绝分散建设、风貌不一、地块割裂等问题，保障片区整体品质协调统一。

　　目前，该地块置换、挂牌出让及全部审批手续已闭环办结。各权益主体正严格按照控规要求开展整体规划设计，全力打造高端精品住宅项目。片区创新取消地块间围墙隔断、规范用地红线管理，进一步扩大公共绿地空间，提升整体宜居品质。

　　相较于传统分散置换方式，三亚本次改革从根源破解了小地块无法独立开发、优质地块选址紧缺的双重难题，有效解决长期以来的土地置换历史遗留问题。新模式彻底改善用地碎片化、建设无序化、空间低效化现状，大幅提升土地节约集约利用水平，进一步规范土地市场秩序，充分保障各类权利人合法权益。

　　三亚市自然资源和规划局局长施祖送表示，三亚资规局将持续推广“集中置换+统一开发”创新模式，全面摸排全市公共利益类土地置换需求，精准开展价值核算、科学布局集群置换地块，实现符合条件的置换用地应换尽换、快换快落。同时常态化跟踪督导项目建设全过程，严格落实统一建设、统一管理标准，持续畅通企业诉求渠道、优化政务服务，以精细化国土空间治理赋能城市更新和高质量发展。(完)