楼宇是人才和企业的聚集地，也是服务需求最集中的区域。近年来，海口市秀英区以“楼小二”政务服务品牌为载体，创新构建“政务+楼宇”深度融合的人才服务模式，将政策宣讲、事项办理、需求对接、发展赋能等全链条人才服务前移至商务楼宇一线，破解人才服务“最后一公里”难题，为楼宇经济高质量发展注入人才动能。
“以前办理人才住房补贴、落户手续要专程跑政务服务中心，现在下楼到‘楼小二’服务点就能提交材料，省时又省心。”招商局大厦入驻企业员工的真切感受，正是海口市秀英区人才服务下沉楼宇的生动缩影。
聚焦楼宇企业集中、人才密度高、办事需求多元的特点，海口市秀英区率先在招商局大厦挂牌设立全市首个“楼小二”政务服务点，并同步成立人才工作站。服务点整合行政审批、工商税务、政策兑现等多部门力量，联合区财税协会等专业机构，组建了一支集行政审批、工商税务、政策兑现于一体的专业化服务队伍，常驻楼宇综合窗口，为入驻企业和人才提供企业注册、税务办理、证照发放等400余项政务事项的受理、咨询、代办及增值服务。
在这里，人才相关事项实现了“一楼通办”。无论是引进人才落户咨询、住房补贴申报，还是高层次人才认定材料预审、专业技术资格确认，乃至党员组织关系转接、子女教育政策对接等关切，企业和人才都可“足不出楼”就近办理。通过梳理人才服务高频事项清单，制定标准化服务指南，建立健全服务机制，服务点严格落实首问负责、一次性告知和全程代办制，并融合“容缺受理”“告知承诺”等便捷服务，大幅压缩办事时限，让人才从“来回跑”变为“一次办好”，真正体验到“楼内事、楼下办”的高效与温暖。
海口市秀英区系统整合各部门党员骨干、业务专家、行业能手，组建一支26人的“楼小二”宣讲团，常态化走进招商局大厦、复兴城国际数字港等重点楼宇商圈，开展“点对点、面对面”精准宣讲。
宣讲活动聚焦自贸港核心红利，围绕人才引进政策、个税优惠、企业所得税“双15%”、EF账户(自贸港境外投融资便利化专用账户)应用、创业就业扶持等企业和人才的关切内容，创新推行“宣讲+实干”模式，现场解读政策、即时答疑、对接业务。例如，在近日举行的民营企业专场宣讲活动中，近70名企业代表到场，宣讲员紧扣民营经济发展实际，结合案例深入解读加工增值货物内销免税、个人所得税优惠等政策，现场逐一回应申报流程、融资渠道等具体问题。
这种“政策找人”的主动服务，让人才政策红利从纸面落到实处。仅去年以来，“楼小二”宣讲团累计开展主题宣讲活动超过50场，服务企业代表数千人次，推动人才引进、税收优惠等政策“上楼入心”，让企业和人才在秀英扎根发展的信心更加坚定。
海口市秀英区在“楼小二”模式中持续做深“政务+中介服务+资源对接”的集成文章，将优质服务资源下沉楼宇。一方面，在服务点配备智能终端，融合海南政务服务网打造“码上办”“码上知”应用，实现人才政策、办事指南指尖查询和部分事项自助办理。另一方面，建立企业诉求“收集—研判—处置—回访”闭环机制，“楼小二”团队常态化走访楼宇企业，积极对接人才招聘、融资支持、场地协调、业务合作等发展需求，帮助解决实际难题。
2024年消博会期间，海口市秀英区依托全省唯一区级推介展馆，“楼小二”宣讲员主动向国内外客商推介区域人才优待政策、产业配套和投资环境，助力16家企业签约落地，意向投资额达20.71亿元，实现人才服务与招商引资双向联动、协同增效。
自“楼小二”政务服务点设立以来，已累计服务楼宇企业超过60家，为多家企业及人才办理各类事项数百件，赢得广泛好评。
2024年，海口市秀英区出台《促进楼宇经济高质量发展扶持政策》，以最高300万元的奖补政策激发楼宇产业链各类市场主体发展活力，助力楼宇经济“更上一层楼”。凭借案例《探索“政务+楼宇”服务新模式 设立秀英区“楼小二”政务服务点》，成功获评2025年全国“数字政务创新成果案例单位”。
在优质服务和政策红利的叠加效应下，招商局大厦、鲁能中心、珈宝广场等三座楼宇税收突破亿元，成为名副其实的“亿元楼”；毕马威、优矩互动、广西投资集团等众多行业头部企业纷纷落户，人才集聚效应不断显现。
2024年以来，超500家市场主体扎根辖区重点商务楼宇。2026年一季度，全区民营经济保持稳健增长，规上民营工业产值113.2亿元，同比增长1.6%；民营租赁和商务服务业营收32.87亿元，同比增长9.0%；民营交通运输、仓储和邮政业营收9.57亿元，同比增长6.5%，民营经济发展韧性持续凸显，背后离不开人才服务的强力支撑。
营商环境“优”无止境，人才服务常做常新。目前，海口市秀英区正按照“先试点、再推广”的思路，总结提炼“楼小二”服务经验，逐步向更多楼宇、园区、商圈延伸，打造更多“楼小二”“园小二”“店小二”，让人才服务的触角遍布经济最活跃的每个角落。同时，不断迭代服务事项，强化跨层级跨部门高效协作，推动人才服务事项线上线下融合、区域通办，持续降低人才办事成本。
从“单打独斗”到“联合作战”，从“企业上门”到“服务进楼”，从“被动接单”到“主动问需”，海口市秀英区以“楼小二”为支点撬动人才服务能级跃升，用实际行动诠释了“政府有为、企业有利、人才有感”的优化营商环境之道。
面向未来，海口市秀英区将继续锚定自贸港建设需求，以更高标准、更实举措、更优服务，擦亮“楼小二”人才服务品牌，让更多海内外英才在秀英这片热土上尽展其才、成就梦想，为区域高质量发展汇聚源源不断的智慧力量。
来源：中共海口市秀英区委人才发展局
